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转型期执政党合法性的价值取向及重构路径 　　[摘 要]和谐、民主、法治、绩效、创新和人本成为转型期执政党合法性的基本价值取向。基于这些价值取向，提高执政的有效性，创新和发展意识形态，健全和完善制度建设，加强群众和舆论监督以及提升公民政党社会化程度等，是提升执政党合法性的重要举措。 　　[关键词]执政党合法性；价值取向；重构路径；转型期 　　[中图分类号]D60 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0050-03 　　 　　执政党合法性主要建立在民众对执政党的拥护、支持与认同上，它是一个政权得以存在和发展的前提和基础。当代中国正处于转型的重要历史时期，伴随社会结构的巨大变动，执政党的执政环境、执政权威和执政合法性便不可避免地发生变化。与执政党合法性的传统模式相比，转型期执政党的合法性在价值取向层面已发生了转变，传统执政党合法性的人治、集权、意识形态???化等诸多价值取向都失去了原有的话语空间。探讨转型期执政党合法性的价值取向和重构路径是政党理论研究和政治生活现实的双重诉求。 　　 　　一、转型期执政党合法性的价值取向 　　 　　从古典规范主义合法性研究范式不难看出，某种抽象的价值规范如民主、法治等对政治合法性具有终极评价功能。转型期执政党合法性应以和谐、民主、法治、绩效、创新、人本为基本价值取向。 　　1.和谐。和谐作为一个哲学术语，是反映事物协调、适中、完美的存在状态的范畴。“和谐是事物本质中差异的统一，是事物存在和发展的一种状态，它是反映矛盾统一体在其发展过程中对立面之间所表现出来的协调性、一致性、平衡性、完整性和合乎规律性的辩证范畴。”[1]和谐是评价执政党合法性的重要价值标尺。在当代中国，实现党内党际和谐化，即建立执政党各主体要素之间以及执政党与各民主党派之间相互协调、相互配合、相互作用的良好氛围，建设美好的和谐社会，始终是马克思主义政党的理想目标，是转型期执政党合法性的价值追求。 　　2.民主。民主的本来含义就是人民的统治。人类的政治实践得出结论，最有利于人类共同发展的只能是民主政治。民主是中国共产党领导中国革命和建设取得胜利的价值基础，也是中国共产党完成执政使命、实现执政合法性的价值诉求。实施民主执政是中国共产党执政合法性的重要价值追求。民主执政，就是“中国共产党要坚持为人民执政、靠人民执政，保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善党和国家的民主集中制，以发展党内民主带动和发展人民民主。”[2]所谓“党内民主”是指在党内生活中，全体党员按照党章规定行使自己的权利，按照民主集中制的原则直接或间接参与、决定和管理党内事务。转型期执政党必须坚持民主执政，发展党内民主，以此实现人民民主和巩固自身执政合法性的基础。 　　3.法治。法治和民主密切相关，是民主的保障和支撑。法治是最好的政治治理形式，是现代国家普遍认同的治国方略，是衡量一个社会是否现代化的重要参数。布莱克曾指出：“由一种法律体系代替个人专断行政是现代化在政治领域的一块界碑。承担着诸多任务的现代行政机关若不依靠法治而依靠其他基础，便不可能有效地发挥作用。”[3]执政党合法性必须以法治为取向，实行依法执政，即党的执政行为必须在宪法与法律规定的范围内进行，必须使党的执政依据上升为国家的意志，上升为宪政和基本法律制度，从而使执政党的执政行为具有法制依托和有效保障。依法执政是现代政治文明的核心理念，也是考量执政党存在的合法性基础及其活动的正当性根据。 　　4.绩效。绩效最简单含义就是指实现目标的有效程度，它和效率密切相关。绩效是合法性的重要基础，执政党的执政绩效是实现其执政合法性的主要来源。所谓执政绩效是指执政者对民众利益满足的成效，适应执政客体的状况及其要求，集中表现为适应人民大众的状况及其要求。在市场化席卷全球的当今社会，有效的执政行为是各国特别是发展中国家执政党获取合法性资源的重要行为诉求。“任何政治统治的稳固，都必须以民众的认同与支持为基础……这种认同不仅出于一定的观念、文化的影响，而且必然以民众对政治统治实际行为的认识为基础，也就是说以被统治者对政权履行职能的效率、对公共利益的维护和民众个人利益的满足为基础，即以国家的政治产品满足社会需要的程度为基础。”[4] 　　5.创新。所谓创新，就是指在新的历史条件下要使我们党的基本理论在继承的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想而向前发展。创新是中国共产党执政合法性来源的不竭动力。党从诞生的那时起就明确以马克思主义为指导。但是，马克思主义是随着时代、实践和科学的发展而不断发展的，不是一成不变的。“创新是马克思主义的生命源泉。马克思主义之所以具有强大的生命力，根本原因在于它是在实践中不断创新和发展的科学理论。作为一个开放的思想体系，马克思主义总是与时俱进，