全省安全生产执行动工作方案.docVIP

2012年全省安全生产执法行动工作方案 为深入贯彻落实国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、黑政发〔2010〕89号和全省安全生产工作会议精神，突出落实企业安全生产主体责任，严厉打击非法违法生产经营行建设为，坚决防范重特大生产安全事故，确保全省安全生产形势稳定，决定在全省范围内开展以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业为重点的安全生产执法行动。现制定执法行动方案如下： 一、指导思想 坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列重大决策部署，持续深入扎实开展“安全生产年”活动，进一步推动落实企业安全生产主体责任，提高安全生产监管能力，严厉打击安全生产非法违法行为，预防和减少各类生产安全事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。 二、主要内容 督促落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，全面排查治理各类安全隐患，按照企业安全生产标准化要求落实各类安全防范措施，严防生产安全事故。 （一）非煤矿山行业。重点检查机械通风系统、提升运输系统和水文地质条件复杂的地下矿山；四等以上病库；安全隐患严重、事故多发的采石场。突出强化对地下矿山防中毒窒息、防火灾、防透水和采空区治理情况、尾矿库坝体位移和浸润线观测设施、排水防洪系统等运行状况的检查，突出病库治理，逐步减少病库数量。严厉打击采石场“一面墙”开采方式和采用扩壶爆破、掏底崩落工艺行为，监督企业落实露天采场高陡边坡监测监控措施，防范边坡坍塌事故。督促石油天然气开采企业落实防火、防爆、防井喷失控、防输油管道泄漏等安全防范措施。 （二）危险化学品行业。重点加强危险化学品建设项目安全监督管理，深入排查、督促整改各类安全隐患，加强危险化工工艺装置排查，推进自动化改造进程,加强中小危化生产企业重大危险源管控、安全措施和应急处置原则落实情况的检查，严厉打击非法建设、生产和经营的行为。 （三）烟花爆竹行业。重点对已经关闭退出的生产企业和经营企业实施检查，防止其非法从事生产经营活动。严查异地新建、改扩建的存储企业履行建设项目安全设施“三同时”情况，严厉打击超范围存储和批发经营等非法行为。 （四）冶金、机械、建材、有色等工商贸企业。突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和易发生火灾、爆炸危险区域的安全检查，消除事故隐患。 各阶段执法行动要在检查安全生产状况同时，加强对新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”情况和防尘、防毒等职业危害防护设施、企业职业危害因素申报、职业健康制度建立、职业健康体检和个体防护用品配备情况的检查，改善作业场所职业卫生环境和条件。 加强对企业主要负责人、安全生产管理人员和特殊工种作业人员安全培训和持证上岗情况的执法检查，严肃查处未经培训上岗作业行为。 三、工作目标　　 严格执法程序、严格执法标准、严格执法方式。对各行业领域企业要进行“地毯式”检查、“铁腕式”整治，严格按照“五个一批”、“五个一律”的要求，严肃查处一切非法违法行为。 （一）坚决做到“五个一批” 　　1、对于未落实安全生产责任制的企业通报一批；　　2、对于不具备安全生产条件的企业限期整改一批；　　3、对于安全隐患严重，发生事故的企业列入黑名单一批；　　4、对于不具备安全生产条件且经过整改仍然达不到安全生产条件的企业关闭一批；　　5、对于“三非”、“三违”、“三超”行为严厉惩处一批。　　（二）坚决做到“五个一律”　　1、凡非法违法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律吊销安全生产许可，予以关闭取缔； 2、对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律按规定上限处罚； 3、对存在严重违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施； 4、对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任； 5．凡在执法行动期间发生安全生产事故的一律上限处罚。 四、实施步骤 2012年3月1日至11月30日，在全省分三个阶段开展执法专项行动。 （一）3月1日至4月30日。组织开展冶金、机械、建材和有色企业执法行动。 （二）6月1日至7月30日。组织开展非煤矿山企业执法行动。 （三）9月1日至11月30日。组织开展危险化学品生产经营企业和烟花爆竹批发经营企业执法行动。 执法行动的第一个月（3月、6月、9月），由各地、各系统安全监管部门组织辖区和系统内企业开展自检自查，整改事故隐患和落实安全防范措施。执法行动的第二个月（4月、7月、10月），由各地、各系统安全监管部门对辖区和系统内企业开展自检自查情况进行执法检查，对未开展自检自查和未及时整改事故隐患，落实安全防范措施的企业，一律依法严肃查处。省安全监管局将组成执法检查组，深入各地、各系统进行督导和执法检查。 五、组织领导　　成立以省安监局副局长姜国钧为组长