邵阳市林业生物灾害应急预案（市林业局）.docVIP

邵阳市生物灾害应 急 预 案 邵 阳 市 林 业 局 二00六年五月 目 录 总则 目的 指导思想 工作原则 编制依据 现状 适用范围 组织指挥体系及职责 2.1 指挥部组成 2.2 职责 预警和预防机制 邵阳市生物灾害预防体系建设 监测机构 加强信息交流和科技支撑 检疫管理 应急响应 4.1 分级响应 4.2 信息共享和处理 4.3 通讯 4.4 应急结束 后期评估与善后处理 5.1 后期评估 5.2 善后处置 保障措施 6.1 通讯保障 6.2 经费保障 6.3 物资储备 6.4 技术保障 6.5 人员保障 6.6 监督与演练 附则 附录 8.1 规范化本格式 邵阳市生物灾害应急预案 1、总则 1.1 目的 生物灾害是防治难度大、危害严重的自然灾害。为了有效防范和应对生物灾害，最大限度地减少损失，保护森林、环境、旅游资源和国土与生态安全，制定本预案。 1.2 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观和以人为本的思想，坚持“预防为主，”的方针，建立健全全市处置生物灾害的机构，完善基础设施建设，加强监测和检疫，提高专业人员素质和技术水平不断总结国内外防控生物灾害的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升对生物灾害的控制能力，保护林业和国土生态安全，促进全社会经济持续、快速、协调、健康发展。 1.3 工作原则 1.3.1 坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则。 1.3.2 坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。 1.3.3 坚持分级联动，各司其责的原则。 1.3.4 坚持属地管理，以地方政府为主的原则。 1.4 编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等有关法律法规制定本预案。 1.5 现状 邵阳市丰富的植物资源和适宜的气候条件为有害生物的生长繁殖提供了有利条件。自20世纪90年代以来，全市有害生物灾害的危害呈现两大趋势，一是本土常发性有害生物危害严重，松毛虫、竹蝗、萧氏松茎象等林业有害生物。二是入侵的外来有害生物危害严重。从90年代初到现在，仅10年时间，就有松材线虫病、毛竹枯梢病、松针褐斑病、湿地松粉蚧、猕猴桃溃疡病等5种检疫性有害生物在我市周边地区造成严重危害，特别是松材线虫病不仅在发生区造成了严重的危害，而且对我市的森林、旅游和国土生态安全构成巨大威胁。据预测，今后几年全市生物灾害的发生将呈上升趋势，特别是外来有害生物将随时有可能传入我市。导致我市重大生物灾害发生的主要原因一是近几年来高温多湿的气候有利于有害生物发生危害；二是随着我市与省内外及国外贸易经济等各种活动交流的频繁，外来有害生物的入侵威胁机率增加。 1.6 适用范围 本预案适用于本市行政区域较大（Ⅲ级）具体响应重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）林业生物灾害应急防治工作。 2、组织指挥体系及职责 市人民政府成立处置生物灾害防治指挥部（以下简称市指挥部）。 2.1 指挥部组成 指挥长：市人民政府分管负责人 副指挥长：市人民政府管副秘书长、市林业局局长成员：市政府办公室、林业、财政、商务、市军分区、交通、铁路、民航、通信、邮政、工商、科技等市政府组成机构和市直单位的负责人 指挥部设办公室和专家组。办公室设在市林业局；专家组以生产管理、高等院校、科研单位从事有害生物监测、检疫和防治专家为基础组成，根据有害生物发生的不同种类，适时补充其他有关专家和科技人员。 各县（市、区）人民政府成立相应的生物灾害防治指挥机构，落实相关责任。 2.2 职责 2.2.1 指挥部：2.2.2 办公室：负责生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。 2.2.3 专家组：负责生物灾害的调查、评估和分析，提供技术咨询，提出应对建议和意见，开展相关科学研究。 2.2.4 林业局：负责林业生物灾害的防控的组织、协调和监督检查工作。 2.2.5 财政局：根据指挥部意见和处理需要，负责及时筹措和拨付救灾资金。 .2.6 市商务局：负责生物灾害治工作所需要的农药、器械等必须物质的筹备。 2.2. 市科技局：根据有害生物发生的不同种类，组织有关专家和科技人员，开展科学研究，提供技术支持和科技支撑。 2.2.市军分区：负责生物灾害防治工作中需要军队支援和协助的组织工作。 2.2.交通局：负责生物灾害防治工作的物质运输，协助市级林业主管部门加强对生物灾害疫情的监管，防止疫情通过交通工具进行传播。 2.2.1 邵阳火车站：负责生物灾害防治工作的物质运输，协助市级林业主管部门加强对生物灾害疫情的监管，防止疫情通过铁路系统进行传播。 2.2.1 市邮政局：协助市级林业主管部门加强对生物