邵阳市林业行业人才队伍状况的调查报告.docVIP

邵阳市林业行业人才队伍状况的 调 查 报 告 根据省林业厅湘人林[2004]35号文件精神，我局日前对全市林业系统人才队伍有关情况进行了一次摸底调查。2000年以来，我市在维持林业系统人才队伍基本稳定的前提下，进一步深化了国有林场、所人事、分配制度改革，推行了林业事业单位人事制度改革，全面实行聘用制，取得了部分经验和成绩，同时也发现了许多矛盾和问题。全市林业队伍存在着整体素质不高，局部结构不良，用人机制不活，人员增长过快，经费紧张，人才外流，人才培养与人才使用脱节等诸多问题。为此，我们制定了初步的工作打算，并提出了若干意见和建议，现汇报如下： （一） 邵阳市是湖南省重点林区，境内山林面积广阔，森林覆盖率 %，森林蓄积量 万立方米。全市林业系统现有干部职工 人，其中在职职工 人（含女职工 人，干部 人），离退休人员 人；按文化结构分，全系统本科文化以上 人占 %，大专文化程度 人占 %，中专文化程度 人占 %，高中以下文化程度 人占 %；按技术等级分，有技术职称的 人，占 %，其中高级职称 人，中级职称 人，初级职称 人；按单位性质分，行政人员 人，事业单位 人，企业单位 人；按年龄分在职职工35岁以下 人，55岁以上 人。 市林业局机关内设科室8个；林业系统共有 个二级机构，包括 个乡镇林业站， 个管理所， 个国有林场（林科所），森林公安分局、 个森林派出所、木材管理站等， 个企业即木材公司。 2000年以来，我市林业队伍变化不大，除新进了 名大中专毕业生和退伍军人外，基本上扎紧了进人的口子，加上退休等正常的减员因素，整个在职职工队伍人数基本维持稳定。国有林场、所在深化劳动、人事、分配制度改革上进行了进一步的尝试，但收效不大。 （二） 我局历届党委都十分重视林业干部职工队伍的政治思想工作和组织建设，始终把它贯穿于各项林业工作之中，曾先后获得邵阳市政治思想工作先进单位、人事工作先进单位和湖南省林业行业思想政治工作优秀单位等光荣称号。 在1995年的全省撤区并乡机构改革中，我局以敏锐的政治头脑，上书直言保留乡镇林业工作站的重要性和必要性，并竭力为此事鼓与呼，终于得到上级主管部门的认同和支持。实践证明，当初这一做法是正确的。在坚持稳定体制，稳定队伍，稳定工作，稳定财产“四稳定”的基础上，对乡镇林业站进行了改革，避免了以往历次机构改革带来的负面效应，财产损失和工作被动局面。在林业员转正中，我们有针对性地把好进人关，避免了人员过度膨胀。到目前止，全市共设置 个乡镇林业站和 个管理所，编制 人，建筑站房 座， 平方米，水电等设施一应俱全，形成了一支强有力的林业生产管理和林业行政执法队伍，形成了一套比较完整行之有效的管理体系，对保护森林资源，发展林业生产起到了重要作用。林业繁重的任务，全靠乡镇林业站组织实施，管理指导，监督检查。此外，林业站还肩负着森林防火、退耕还林、野生动植物保护、林地管理等诸多工作，成为林业局在基层代行职能不可替代的派出机构。历史证明，林业离开林业主管部门的直接领导，林业工作就会处于历史低谷，曾几何时，林业站职能削弱，林业资金收支就会混乱，林木采伐就会失控，木材经营就会无序，森林资源破坏就会严重。日前，浙江省将省林业局恢复为林业厅建制，在全国引起强烈反响。黑龙江省决定，尽快恢复在原来机构改革中撤销的县级林业局。许多省区明确规定，进一步加强乡镇林业站建设，并将其作为林业部门的派出机构实行垂直管理，所需经费纳入县级财政预算。可见稳定机构对林业发展的重要性已成为大多数人的共识。 对于我市林业队伍人员管理的一些弊端，我们积极稳妥地推进林业事业单位人事制度改革，形成一种人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降、优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的用人机制。 （三） 我市林业行业人才队伍管理取得了许多成绩，但同时也存在着一些问题。主要表现以下几个方面： 一、整体素质不高。我市林业系统干部职工共有 人，干部中专科以上学历的只有 人，仅占 %；大部分为初高中文化，接受正规林字专业教育技术人才十分紧缺，全县林业系统有技术职称的仅有 人，且大部分为农广校毕业生，中级职称 人（含政工师 人），高级职称 人（内退），中高级技术人才特别缺乏，导致人才结构不合理，每缝大的综合性技术项目工作，就必须得全县东拼西凑抽人。 二、用人机制不活。全县林业事业单位改革以来，严管了进人口子，基本上是严进松出，这对控制人员总数有好处，但也导致了用人机制僵化，林业行业新鲜血液得不到及时补充等不良局面出现。 三、人才外流严重。近年来，由于木材市场疲软，国有林场等单位