邵阳市林地林权登记换发证工作方案.docVIP

邵阳市林地林权登记换发证实施细则 为切实保护林地林木所有者和使用权者的合法权益，稳定林权，消除林区社会不稳定因素。从今年6月 1日起，在全市开展林地林权登记换发证工作。为保证此项工作的顺利进行，特制定本实施细则。 指导思想： 以“三个代表”重要思想为指导，以服务农村、农民、农业，促进农村加快全面建设小康社会进程为宗旨，从有利于巩固林权证的法律地位，维护林权证的严肃性和权威性；有利于维护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益，调动广大林农和社会各界造林护林的积极性；有利于明晰森林、林木、林地产权，规范森林资产的依法流转；有利于维护农村稳定，促进农村经济健康持续发展出发。切实加强领导，精心组织，上下齐心，善始善终、保质保量全面完成我市林地林权登记换发证工作。 林地林权登记换发证的基本原则： （一）、先急后缓，稳步推进的原则。凡有退耕还林地任务 的县今年必须完成退耕还林的定权发证，没有退耕还林的县可逐村进行。对退耕还林地必须进行现场堪验，勾绘四至界线图，做到实事求是，对历史负责。 （二）、依法登记换发证原则。凡主张森林、林木、林地权属权 利的，必须根据《森林法》《森林法实施条例》，经森林、林木、林地所有者或使用者提出申请，由所在地县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或使用权。 （三）、稳定森林、林木、林地权属原则。本次林地林权登记换发证必须以现有林权为基础，凡“三定”（即山林定权发证、划定自留山、确定林业生产责任制）中已经确权并核发了林权证书的，必须保持稳定，在本次林地林权登记换发证中主要是用原证换发国家林业局统一印制的全国统一式样的林权证，林业“三定”已经确权但未能发放林权证书或“三定”后森林、林木、林地权属发生了变更以及因植树造林新增的林地，则按本方案规定的发证程序进行登记发证。开展林地林权登记换发证不是重新确定林木、林地权属，也不是重新分山分林。任何单位和个人不得利用本次林地林权登记换发证之机，随意变动森林、林木、林地权属；更不得借机乱砍滥伐。 （四）、自愿申请登记发证原则。本次林地林权登记换发证必须由森林、林木、林地所有者或使用者提出申请，经登记机关依法审核受理后，予以登记并换发全国统一式样的林权证。无特殊情况不提出林地林权登记申请的，不予登记发证。但林地林权尚未进行初始登记发证或已进行过初始登记发证而林权证已经丢失的；林地林权发生变更而未能进行变更登记的；以及原林权证记载的内容与实际情况不相符的，应当按本方案的登记换发证程序进行登记，换发林权证。 （五）、“一地一证”原则”。林权证涉及公民、法人和其它组织的切身利益，在同一块林地上，不能出现重复发证现象。林地林权登记换发证中发现林业“三定”中有重复发证的；经验收合格的退耕还林地已在林业“三定”中核发了林权证书的，应当按照本方案的规定进行变更或注销后，重新登记换发林权证。 （六）、公开、公正、实事求是原则。林地林权登记换发证是各级人民政府的具体行政行为，林地林权登记换发证机关应当最大限度地增加透明度，自觉地接受广大群众的监督，杜绝暗箱操作，发人情证，或者失职渎职，造成差错，损害森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益。 （七）、统一规范的原则。根据《森林法》和国家林业局关于《林木、林地权属登记管理办法》的有关规定，本次换发的林权证统一使用国家林业局统一印制的全国统一式样的林权证，换发证工作严格按照本方案执行。为确保换发证质量，便于今后规范管理，本次林地林权登记换发证所用表格一律由省林地林权办统一印制。换发证成果资料一律用国家林业局统一研制开发的软件输入计算机存档。 （八）、先易后难的原则。凡权属清楚的，先换发林权证；权属不清或有争议的，使用林地审批手续不全或不符合有关法律法规及政策规定的，待理清权属后再申请登记发证。 准备工作 （一）、组织领导：为保证林权登记换发证工作顺利开展，市里成立了以主管市长周吉平为组长，市政府副秘书长杜克平、市林业局局长王德席为副组长，市计委、市中级人民法院、市建设局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市水利局、市环保局、市档案局、市政府法制办等部门负责人为成员的领导小组。下设办公室，由市林业局主管副局长申均和任办公室主任，办公地点设市林业局。 （二）、召开动员大会：市政府6月上旬召开各县市区主管县市区长、林业局长会议，研究部署我市林地林权登记换发证工作。各县市区要迅速召开各乡镇长参加的动员会，讲清林地林权登记换发证工作的重大意义和目的，阐明本次林地林权登记换发证工作的计划部署和具体操作程序。 （三）、开展多种形式的宣传：各县要通过张贴标语横幅、印制宣传资料、利用广播电视、报纸杂志等新闻媒介进行广泛深入的宣传，营造良好的舆论氛围，使林地林权登记换发证工作做到家喻户晓。在各种形式的宣传活动中，除认真宣传林地林权登记换发证的指导思想和基本