打造生态湘西 促进统筹发展.docVIP

打造生态湘西 促进统筹发展(图) 作者：葛汉栋 胡长清　日期 (刘慎元 摄) ,促进全省区域经济协调发展,日前,我们在随湖南省委副书记、常务副省长于幼军同志到湘西地区开展综合调研的同时,又单独就湘西地区生态建设进行了专题调研。通过边走、边看、边听、边记、边想,我们掌握了大量的第一手资料,并深切感受到了广大干部群众对加强生态建设的强烈愿望。 ????湖南省委、省政府确定的湘西地区经济地理范围包括武陵、雪峰山脉覆盖的湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市和邵阳市的6个县(市)及永州市的江华瑶族自治县。 ,把湘西地区作为全省生态建设的主战场,近年来大规模实施了退耕还林、长江防护林、“三难地”绿化攻坚等生态建设工程。 ,湘西地区生态脆弱的状况还未从根本上扭转。一是坡耕地水土流失严重。在一些地方,“大字报田”仍到处可见。坡耕地的水土流失,造成江河湖库泥沙淤积,水旱灾害频发,严重威胁着当地和江河下游的人民生命财产安全。二是造林绿化任务仍然艰巨。湘西地区目前仍有无林地179万亩,且这些无林地大都是石灰岩地区,造林难度大,是难啃的骨头。三是森林资源结构不合理,林分质量低下,影响了森林生态系统功能的发挥。四是资源保护管理亟待加强。乱砍滥伐森林资源、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物和乱垦滥占林地屡禁不止,致使生物多样性受到破坏。五是不少重点林区开始出现资源危机、资金危困。 ,可折射出许多深层次的矛盾和问题。一是林区群众的生态意识比较淡薄,传统生产生活方式的影响还在。刀耕火种、广种薄收、打柴烧炭、靠山吃山等传统落后的生产和生活方式对森林资源的消耗很大。二是林区经济社会发展相对落后,对森林资源消耗的依存度较高。一些地方林业系统的正常运转几乎全部依赖于木竹采伐征收的“一金一费”来支撑。三是个别地方没有树立科学的发展观和正确的政绩观,生态状况因经济建设无视社会成本而日趋恶化。有的林区县市为经济的一时增长,对以消耗森林资源为代价且对环境污染严重的小造纸厂、小木竹加工厂非法收购木竹的违法行为听之任之,甚至在林业税费上给予优惠照顾,刺激了其对森林资源的消耗需求。 ????湘西地区是湖南省经济社会发展相对滞后的地区,32个县(市、区)中有贫困县21个,贫困人口60万人,占全省的60%。湘西地区又是少数民族聚居的地区,全省17个少数民族市(县)全部在湘西地区,少数民族人口有540万人,占全省少数民族人口的96%。因此,加快湘西地区经济社会发展,对于促进全省区域经济协调发展,增强民族团结,全面建设小康社会都具有十分重要的意义。 ,可采取的路径很多。其中,加强生态建设,打造生态湘西,举生态旗,打生态牌,是一项战略性任务和根本性措施。 ,加强生态建设,是改善湘西地区生态状况的迫切需要。湘西地区是全省生态最为脆弱的地区,坡耕地多,水土流失严重,农业生产条件差,水旱灾害频发,局部地区还是穷山恶水,人居环境恶劣。要改善湘西地区人民生产生活条件,必须大力加强生态建设。 ,加强生态建设,是推进湘西地区开发的重要手段。湘西地区林业用地占国土面积的70%,高出全省平均水平11.53个百分点。山地和森林资源是湘西地区最大的资源,也是湘西人民最大的财富。念好山字经,画好山水画,做好兴林文,是湘西地区人民的一项重要而艰巨的任务。近年来,湘西地区退耕还林等生态建设的实践已经证明,生态建设不仅改善了环境,而且对于调整农业和农村经济结构,增加农民收入,促进农村劳动力转移,都具有十分重要的作用。 ,加强生态建设,是统筹全省区域发展的重大战略举措。湘西地区是湘、资、沅、澧四水的源头,生态区位十分重要,在全省生态建设布局中具有龙头地位;又是石灰岩广布的地区,山高坡陡,极易造成水土流失。因此,从全省经济社会发展的大局来看,湘西地区经济社会发展的一项重要任务,就是大力加强生态建设,改善全省经济建设和投资环境,在为大江大河下游经济发展较快地区的发展提供源头活水的同时,打造湘西地区作为湖南绿色名片的地位,大力发展生态旅游和第三产业,尽量避免低水平重复建设和恶性竞争,实现全省不同区域的优势互补,协调发展。 ,就是要确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体的国土生态安全体系,构建以生态经济为特色的林业产业体系,将湘西地区建设成具有优美的生态环境,繁荣的生态文化,发达的生态经济,人和自然和谐相处的可持续发展的绿色家园。根据湘西地区生态建设的实际和经济社会发展对湘西地区生态建设的要求,经和各市(州)反复研究测算,我们认为,湘西地区生态建设的目标应当是:到2008年,森林覆盖率达65.2%,活立木蓄积量达15,046万立方米,自然保护区面积占国土面积比重达8.1%;到2013年,森林覆盖率稳定在65.2%以上,活立木蓄积量达16,922万立方