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冬季造林情况汇报 今年冬季造林，由于国家重点工程造林正在进行结构性调整，造林规模缩小，政策投资减少，农民积极性减退，任务落实比较困难。我们迎难而上，知难奋进。11月中旬，组织召开了全市林业工作会议，将冬季造林作为主要议题；各县市区政府主管领导、林业局长等参加了会议，听取了绥宁县委、县政府培育速生丰产林、大力发展林产业的经验介绍，参观了绥宁县冬季造林整地现场。全市规划退耕还林（荒山造林）7万亩，速生丰产林10万亩，毛竹新造2万亩、低改12万亩，城市造林0.5亩，河道绿化200公里，公路绿化200公里；到目前为止，全市已完成挖穴整地 13万亩，预计到阳历年底可以完成整地任务，阴历年底能够完成栽植任务。我们的主要做法是： （一）突出基地建设。根据我市战略布局，重点建设两大基地：一是高效毛竹林基地。毛竹开发是市委、市政府的大战略，近年来，我市完成毛竹新造18万亩、低改60万亩，活立竹净增5000万根，实现加工产值10.8亿元，毛竹产业已成为我市农村经济的四大支柱产业之一。市委书记盛茂林称赞：毛竹开发，大有可为。今年，我们咬定目标不放松，在主要产竹县，以低改为主、新造为辅，重点提高存量；在非产竹县，低改、新造双管齐下，重点扩大增量。目前，已完成新造整地1.6万亩。二是速生丰产林基地。推动全社会办林业，鼓励企业办基地。市政府要求新上加工企业，必须有原料林基地规划，否则不予批办；对不办原料林基地的企业实行政策调控，按其耗材量收取一定数量的资源培育费。新宁县政府出台了《关于大力开展营造速生丰产林的决定》：对造林农户以奖代投，连片造林15亩以上的，县里补助45元；对组织者实行重奖，一年完成造林1万亩的乡镇奖励2万元，完成1千亩的村奖励5千元；对采伐人实行强制更新，每亩收取保证金100元；对参与办基地的企业，林业部门义务为其搞好基地规划，优先纳入贷款范围和采伐计划。绥宁、新邵等县也出台政策，对建速生丰产林1万亩以上的企业给予税费减免。以此为推动，目前全市落实速生丰产林8万亩。 （二）统筹城乡绿化。在农村，抓好薄弱环节绿化。一是搞好绿色通道建设。按照潭邵高速公路绿化标准，积极做好邵怀和邵永高速公路绿化规划。配合通乡公路建设，做到畅通一条、绿化一线。11月，邵阳县用樟树、杜英、桂花等大苗完成了S317道的绿化带造林25公里，最近又开始着手5条新硬化的乡村公路绿化。资江风光带工程经省厅立项后，市辖三区段于去年全面开工；规划之中的新宁、邵阳两县正在积极筹划，今年打算完成沿江绿化100公里。二是抓好农村四旁绿化。利用全民义务植树这个平台，鼓励企业无偿向农民提供造林种苗。邵阳创兴人造板公司对纳入其原料林基地规划的造林农户，除了向农户提供造林种苗外，还按75元/亩的标准提供造林贷款，走出了一条企业得资源、农民得实惠的“双赢”之路。在三区，加快城市森林建设。编制了《邵阳市城市森林建设规划》，争取市委、政府下发了《关于加快城郊造林绿化步伐的实施意见》，并一次性给三区下达了三年的荒山造林任务。今春，三区共完成荒山造林0.35万亩，在资江（市区段）两岸营造景观林0.5万亩。今冬，我们按照“城市规划与绿化规划同步、政府主导与市民参与结合、造林绿化与抚育管护并重，财政投入和招商引资互动”的总体思路，突出“一圈、二带、三环”的绿化，即在城区外围的广大地区，通过退耕还林、荒山造林和森林公园建设，让森林环抱城市，营造城市生态圈；搞好防护林营造，在资江和邵水两岸构筑30公里长的绿色长廊；以路网为骨架，在环城道路、高速公路、铁路穿越线两侧营造50米宽的绿化林带，用绿色装扮全线。 （三）强化保障措施。一是组织保障。市政府仍然将退耕还林和毛竹开发纳入对县政府的目标管理考核，将城郊荒山造林纳入对三区政府的目标管理考核。要求各级政府每年至少召开一次林业工作会议，每个县主要领导和分管领导要办500亩的荒山造林点、毛竹低改点各一个。考虑到今年退耕还林全部为荒山造林，国家只补50元/亩的种苗费，我们特别提请各级政府向群众做好政策宣传和解释工作。二是质量保障。主要从三个方面把关：第一，采取专业队施工。绥宁县专业队施工面积占全部造林面积的90%，进度快、质量高、成效好，目前已保质保量完成了全部整地。第二，把幼林抚育作为林木速生丰产的关键技术抓好。第三，切实搞好补植补造。认真组织造林工作“回头看”，10月底前搞好了自查摸底，计划在年底前做好补植。三是奖惩保障。双管齐下，抓好迹地更新。对采伐单位，采取采伐前收取造林押金，完成更新任务的退还押金，没有完成任务的扣除押金；对采伐管理单位，没有完成更新任务的，调减下年度的采伐计划。对三区的荒山造林，市政府按260元/亩的标准实行以奖代投。