河南大学淮河医院全科医生培养基地建设项目可行性.doc

第一章 总 论 1.1项目名称与承办单位 1.1.1项目名称 河南大学淮河医院全科医生临床培养基地建设项目 1.1.2承办单位、法人代表 承办单位：河南大学淮河医院 法人代表：程冠昌 1.1.3建设地点 河南大学淮河医院全科医生临床培养基地建设地点位于开封市西门大街南侧河南大学淮河医院北院院内 1.1.4编制单位 编制单位：河南城投工程咨询有限公司 证书编号：工咨甲12020060068 1.2研究依据、内容及范围 1.2.1研究依据 1．关于编制《河南大学淮河医院全科医生临床培养基地建设项目可行性研究报告》的委托书； 2．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 3．中共中央 国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)； 4．中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）； 5．国务院《关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）； 6．国务院《关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕57号）； 7．国务院《关于建立全科医生制度的指导意见》(国发〔2011〕23号)； 8．国务院办公厅《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发〔2000〕16号)； 9．国家发展改革委、卫生部《关于印发全科医生规范化临床培养基地建设规划的通知》(发改社会〔2013〕129号)； 10．国家发展和改革委员会、卫生部、中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部制定的《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（发改社会〔2010〕561?号）； 11．国家发展改革委、卫生部《关于报送2014年全科医生临床培养基地试点中央预算内投资建设项目的通知》（2014.8.8下发）； 12．《开封城市总体规划（2010～2020年）》； 13．国家颁布的相关建设政策、法规； 14．承办单位提供的基础数据和资料。 1.2.2研究内容与范围 报告根据国家对可行性研究阶段的工作范围和深度规定，对河南大学淮河医院全科医生临床培养基地建设项目的建设依据、必要性和实施条件进行了论述；对项目背景、建设内容与规模、工程方案、公用工程、环保、劳动安全卫生及消防、节能、节水、劳动定员、项目管理及实施进度、招投标、项目组织机构、投资估算及资金筹措、社会效益等方面进行综合性研究、分析和评价，为项目建设提供可靠的依据。 1.3研究结论 1.3.1项目提出缘由 随着全国医药卫生体制改革的深入开展，医疗卫生服务目前已是我国医疗体制改革的最根本目标之一。作为一门学科，全科医学是以人为中心，把维护和促进健康为目标，向个人、家庭及社区提供连续、综合、便捷的基本卫生服务的新型医学学科。全科医生的存在就是要把小病解决在社区，大的疾病要有一个准确的判断并及时向上级医院转送。作为卫生服务的主要人员，全科医生处在防病治病的第一线，既是临床医生，也是健康宣传员，还是各种疫情的监督发现者，也是居民的家庭医生。当前，全国上下大力发展社区卫生服务，但是作为提供服务主体的全科医生缺口巨大。从全国来看，按每名全科医生服务5000名居民的低限标准计算，全国5亿城市居民至少需要10万名全科医生，但目前通过人事部和卫生部资格考试的全科医生仅有3000多人。 随着全国卫生体制改革的不断深入，河南省基层医疗卫生服务体系已基本建立，日趋完善，农村卫生事业不断发展，建设社区医疗卫生服务体系几年来，已初步构建了遍布全省的医疗卫生服务网点，但是，群众在基层社区看病仍遇到很多问题，全科医生缺口较大，需要参加培训的基层卫生人员逐渐增多，现有全科医生规模难以满足基层医疗卫生人才队伍培训的需求为贯彻落实中央以扩大内需、改善民生、加快医疗卫生机构基础设施建设，充分利用国家政策支持，促进河南地区医疗卫生健康发展，提出在对原有建筑建成为全科医生临床培养基地，以承担地区全科医学规范化培训和全科医学转岗培训的任务。 综上所述，项目的建设有利于提高广大人民群众的医疗卫生服务质量，优化医疗资源布局，并能够运用生物―心理―社会医学模式，以维护和促进健康为目标，向个人、家庭、社区提供公共卫生和基本医疗服务，有利于当地医疗卫生事业的发展，带动相关产业发展，扩大劳动就业，因此，项目的建设是十分必要的。 每年承担全科医生培训任务人全科医生临床培养基地项目改造内容主要包括建筑平面改造、建筑加固改造、内部装修改造、给排水工程改造、供电线路改造等本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作、设计、施工、竣工验收四个阶段。 本项目总投资3500.00万元，其中工程费用3187.43万元，工程建设其他费用204.54万元，预备费108.03万元。项目建设资金拟采用国家扶持和承办单位自筹解决。 1.3.8社会效益