行政许可的听证制度研究——从医疗机构设置许可的听证案例分析word格式论文.docxVIP

优秀毕业论文 精品参考文献资料 位论文作者完全了解学校有关保留 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位 全部或部分内容编入有关数据库进行检索 ，可以采用影印、缩印 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 必威体育官网网址口，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于  不必威体育官网网址山。 〈请在以上方框内打 ) 上海交通大学法律硕士学位论文  PAGE 8 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 必威体育官网网址□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不必威体育官网网址□。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 行政许可的听证制度研究 ——从医疗机构设置许可的听证案例分析 摘 要 医疗卫生服务是一种特殊的服务，直接关系到人身健康和公共资 源配置等事项，在我国实行严格的医疗机构设置许可制度。设置医疗 机构应符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准，其中医疗机构基 本标准由卫生部统一制定，医疗机构设置规划是由县级以上地方人民 政府卫生行政部门制定。由于在我国是实行以公立医院为主，非公立 医院为辅的办医指导政策，因此，各地企事业单位、社会团体、个人 等多方面社会力量独立开办医疗服务机构在一定程度上受到限制。 2004 年实施的《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》均 明确规定了行政许可中的听证制度。为卫生行政部门在医疗机构设置 许可中举行听证会，根据听证笔录作出行政许可决定提供了法律的依 据，有效地维护了申请人的基本权益。但在实践中，听证程序适用的 范围、听证参与人的选择、听证程序中的举证和质证、听证笔录记载 事项等内容比较笼统和模糊，还有待进一步明确和完善。 本文通过分析 Y 区在医疗机构设置许可中的听证程序的现状认 为：在一定许可范围内，启动听证程序是维护申请人的基本权益，也 是行政部门依法办事的法律保障。要让听证制度真正发挥功效，而不 是形同虚设，就应当进一步明确听证适用范围、建议专业高效的听证 人员队伍，扩大听证参与人、规范听证笔录记载事项，健全听证事后 救济制度等，真正体现民主决策、科学决策，达到听证制度制定的初 衷。 本文共分为三章。第一章“行政许可的听证制度立法状况和问 题”，通过介绍法学界对行政许可的听证制度的论述和国务院各部门 对许可听证制度的规定。第二章“我国医疗机构设置许可中听证制度 实施的现状分析”，介绍卫生行政部门的许可听证制度，重点介绍我 市 Y 区卫生行政部门在组织听证会中的听证范围和参与人的选择， 听证笔录的记载事项，以及作出行政决定的依据选择等现状。第三章 “医疗机构设置的听证制度的完善”通过现状存在的问题和医疗机构 设置申请人对听证制度看法的访谈，来分析、研究听证制度的完善。 关键词：医疗机构，设置许可，听证 THE RESEARCH OF THE HEARING SYSTEM ON ADMINSTRATIVE LICENSE —BAISED ON THE HEARING CASES OF ESTABLISHMENT LICENSE OF MEDICAL INSTITUTION ABSTRACT Medical care and health is a special type of service, which directly relates to the human health, public resource collocation and so on. There is a strict establishment license system of Medical Institution in China. The establishment of Medical Institution shall conform to Program of the Establishment of Medical Institutions approve