面对国际经济规则和秩序之争,中国必须背水一战[权威资料].docVIP

面对国际经济规则和秩序之争,中国必须背水一战 　　“发达经济体的政策立场应当总体保持积极，并充分考虑到其政策对全球经济的反向溢出效应……作为全球经济增长的主要引擎，新兴市场国家正处于巩固或者提高它们经济复苏的进程中。任何仍旧存在的宏观金融脆弱性可以通过宏观审慎政策的调整来快速解决……为了维持坚定和可持续性的全球经济增长，除了本国的努力之外，多边的努力也是必需的。尤其是应该激活多边贸易条约，而且考虑到不同国家所实施政策的连贯性，应当努力推进搁置已久的金融监管改革议程。” 　　――摘自中国人民银行行长周小川2015年4月18日在第31届国际货币与金融委员会系列会议上的发言 　　全球经济治理规则之争加剧 2015年9月17日，美国联邦储备委员会主席耶伦宣布，美联储将联邦基金利率维持在现有水平，暂不加息。图为纽约证券交易所交易员在等待美联储宣布消息。 　　张建平：当前世界经济的复杂性也表现为规则之争加剧。经过近四年的运作，美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）越来越接近达成。截至2015年8月，文本谈判已经完成了98%的内容，剩下的是涉及牛肉、大米、汽车零配件等产品的零关税配额问题，各方正加紧进行最后的讨价还价（本期杂志排版期间，2015年10月5日，美国和其他11个泛太平洋国家在亚特兰大召开的部长级会议取得突破，达成TPP协议――编者注）。为促成TPP，奥巴马费尽口舌从国会众参两院手里要来“贸易促进快速授权”（TPA），有关决议案在两院审议时都是两次才获通过。为了赢得国会议员们的理解，奥巴马甚至说出了“21世纪的贸易规则必须由美国而非中国制订”这样的偏激话语。 　　美欧之间的“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）和日欧自贸协定谈判也在加紧进行，如谈成，将意味着发达国家地区将在全球率先进入经济一体化的实质状态，这将对中国等大型发展中经济体产生很大的竞争压力。中国要想加入TPP面临非常苛刻的条件，必须全盘接受其十几个成员国在双边渠道已谈成的内容，更要面对在劳工标准、知识产权、环保标准、政府采购协议、国有企业规制等方面不符合中国国内体制机制的条款，而在其他轨道上，中国与欧洲的自贸区处于探讨阶段，中日韩自贸区谈判因中日、韩日关系紧张以及日本优先TPP谈判而进展缓慢。中国与美国、欧洲的双边投资协定谈判也很艰难，面临开列负面清单、给予对方来华投资企业准入前国民待遇的巨大压力。今后一个时期，世界经济形势仍将充满各种复杂性，国际环境中的竞争甚至斗争因素将会变得越来越尖锐。面对新形势下全球贸易与投资体系变革、国际金融治理结构调整等方面蕴涵的巨大不确定性，中国必须加快新一轮改革开放步伐，加快构筑开放型的经济体系，以赢得主动。 　　作为由计划经济向市场经济转轨的国家，中国必须努力深化国内管理体制和模式的改革，为自己的可持续发展挣脱旧规则、旧体制、旧观念的束缚。中国能否继续发挥世界经济增长引擎的作用，归根结底取决于我们自身的改革开放进程能否释放出更多的经济增长动力和活力。这是中国推行新一轮改革开放、推动经济发展进入“新常态”的根本意涵，李克强总理强调“向改革开放要红利”也是这个意思。 　　我们要在国内广泛建立自由贸易区，更多地依靠市场机制的作用。一段时间以来的实践表明，国家先后在上海、广东、天津、福建建立的四个自由贸易试验区都已取得不同程度的初步效果，能够向企业提供更多的市场便利，凝聚了更高的市场期望值，政府职能的转变和负面清单管理模式的确立都比较快，进出口贸易的数据相对较好，利用外资的水平和调动国内民营资本参与积极性的能力也比未建立自贸试验区的地方高。但长远来看，光靠这四个试验区是不够的，应当建立“1（上海）+3（广东、天津、福建）+N”模式，“N”可以是十几、二十几，多多益善，当然前提是要符合设立自贸区的基本条件。还要建立创新驱动型的经济，为此，既要加强知识产权保护，也要积极探索设立政府引导基金、鼓励企业跟投的模式，政府引导基金的效果比发放行业补贴好。此外还要完善国内信用体系，一个“假作真时真亦假”的市场体系是不可能取得持久发展的。 　　今年8月11日，中国人民银行要求即日起做市商根据上日银行间外汇市场收盘汇率，综合参考外汇供求和国际主要货币状况提供中间价报价。通过这一举措，人民币汇率的中间价与上日收盘价直接挂钩，不再单纯死盯美元，这能够使中国的汇率形成机制更好地反映真实的市场供求关系。有关举措尽管在实施后带来人民币一定幅度的贬值，但却是人民币汇率形成机制市场化改革向前迈进的重要一步，中长期看有助于推进人民币国际化的进程，有助于推动人民币被纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子，因此也受到IMF的欢迎。当然，宣布这一新的改革举措的时机稍早一点就更好了