第二讲高等教育的改革与发展（岗前培训）.pptVIP

高等教育的改革与发展 市场化 由政府或出于公共目的的团体提供资源 由所提供的教育服务获得的等价交换获得资原 大众化 15%以下的升学率 15%以上的升学率 国际化 在国家制度框架内发生供给与需求 超越国家制度的框架下发生供给与需求 IT化/虚拟化 通过校内面授开展教育教学活动 利用电子媒介在虚拟空间进行教育教学活动 …… …… …… 第一节 规模扩张与高等教育改革 一、规模扩张的表征 指标： 1、在校生总数20世纪后50年，世界高等教育在校生总数增长了5倍，由1960年的1300万人增长到1995年的8200万人。 2、高等教育毛入学率 1995年，68个国家的高等教育毛入学率达到或超过了15%，其中，加拿大、美国、澳大利亚、芬兰、新西兰、挪威和韩国等7个国家超过了50%。 二、规模扩张的基本动力 1、知识经济到来及由此而加深的对高等教育功能的认识。2、社会民主化与个人权利意识的增强。 三、高等教育大众化理论 马丁·特罗高等教育大众化理论的基本观点：1、工业化社会的高等教育发展都将依次经历精英、大众和普及这三个发展阶段。（15%，15%-50%，50%）2、不同阶段的高等教育表现出量和质的差异。3、从一个阶段过渡到下一个阶段将存在着一系列的调整和改革。 不同发展阶段高等教育制度与机构类型的比较（P256） 理性地看待马丁·特罗的大众化理论 1、具有一定的解释力和预见性。2、只是来自美国的观察与经验，并不完全适用于其他国家。如日本、欧洲国家。3、15%、50%等指标并不具有绝对意义。 四、大众化与高等教育结构改革 1、美国的经验：多样化的高等教育机构（1）赠地学院（2）社区学院（3）加州高等教育发展规划 2、英国的探索：二元制的改革与终结 （1）《罗宾斯报告》出台（2）“高等教育二元制”改革（3）“一元制下多元模式”起步 3、德国的道路：发展高等专科学校 （1）综合高等学校试验（2）高等专科学校发展 五、大众化进程中中国高等教育面临的挑战 1、现状2、问题 第二节 市场力量与高等教育改革 一、高等教育市场化 ——1998年，经济合作发展组织：“把市场机制引入高等教育中，使高等教育运营至少具有如下一个显著的市场特征：竞争、选择、价格、分散决策、金钱刺激等。它排除绝对的传统公有化和绝对的私有化。”（戴晓霞，2004） ——“大学通过市场上服务的等价报酬的获得而自己获取资源的形态。表现为：第一，资金流向由政府或个人支持，转变为高校直接在市场上服务面获得资金；第二，资金获得的形态上，由原来的政府或个人把握和引导教育需求，转变为首先存在教育需求，高校被要求来满足此需求。”（金子元久，2006） 小结：在发展高等教育过程中，以需求为导向而建立的制度安排，适当调整了政府、市场与高校之间的关系：政府以“市场”、“私营化”理念运营公共事业；通过市场机制增强高教中的竞争性和选择性。 二、高等教育“市场化”的表征 1、伯顿·克拉克的“协调三角形”理论 （1）国家力量 （2）学术权威 （3）市场力量 政府 大学 市场 2、国家、市场与学术市场三角协调关系的变化 （1）国家角色由控制者向监督者转变 （2）院校一级行政管理权力增大 （3）市场力量加强 （4）学术影响力受到很多的限制 3、高等教育“市场化”的表征 1、国家政策的变化 （1）削减资金投入； （2）放松对高校的管制； （3）通过绩效评估与问责，加强高等教育的质量控制 2、高校做出的回应 （1）资金市场化 （2）经营市场化 （3）就业市场化 （4）入学市场化 三个维度： 教育市场 教育事业是公共事业。高等教育具有公益性。 谁受益谁付费。“成本分担”：学费 研究市场 纵向课题：竞争性资金，项目拨款；横向资金：产学研、合同 资金市场 不得、不能营利。 学生贷款、高校贷款；营利性大学 三、改革的动力 1、环境的变化：高等教育规模的持续扩张及公共财政能力的下降 2、认识的更新 （1）对政府角色的再认识 （2）对高等教育职能（功能）的再认识 四、市场化背景下高等教育的改革 美国、中国：市场化进程前列；欧洲相对缓慢。 1、美国 （1）削减公共教育财政，大幅提高学费 （2）联邦大学生资助制度改革 （3）营利性高等教育异军突起 （4）公立院校的州问责制 2、德国 （1）绩效导向的高校经费分配制度 （2）领导与管理体制改革 （3）高校工资制度改革 五、社会主义市场经济体制下中国高等教育的改革 1、改革目标 增加资源 加强学术与社会需求的联系 提高高等学校的管理效能。 2、改革行动 （1）管理体制改革 （2）经费筹措体制改革 （3）高校内部管理体制和后勤社会化改革 （4）毕业生就业制度改革 3、改革中的问题： 公平 质量 4、正确认识和把