2010年_苏州市建设工程施工安全生产专项整治方案.docVIP

2010年苏州市建设工程施工安全生产专项整治方案 一、指导思想 认真贯彻党的十七大精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省、市政府以及上级建设行政主管部门的工作要求和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，不断强化安全发展理念；2010年，要在确保总体稳定的前提下，针对局部态势仍严峻的重点领域，通过严格监管和全面落实企业主体责任，努力提升全市安全生产基础，逐步建立建筑施工企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，促进建筑业安全生产形势持续平稳好转。 二、总体目标 1．有效杜绝施工作业的“三违”行为；减少一般伤亡事故和死亡人数，有效遏制重大伤亡事故和有重大影响事故的发生，力争各类事故起数、死亡人数比2009年下降。 2．加强建筑机械设备、脚手架、高支模和深基坑等重大危险源的管理，重点环节、部位的程序监控。 3．有效治理建筑施工扬尘污染，确保《苏州市环境保护蓝天工程方案》2010年目标任务的贯彻落实。 4．加强监管队伍建设，进一步完善监管手段和机制。 三、工作重点 1．贯彻部、省相关强制性规范和管理办法，细化实行标准要求，严格实行过程监管，预防高空坠落、坍塌、起重伤害事故； 2．加强轨道交通工程建设风险的“预警、预报和预控”，加强突发事件应对机制建设； 3．加强文明（平安）工地建设，推进建筑施工安全质量标准化进程，防治建设工地扬尘污染； 4． 全面开展“五个三”活动，即：安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制建设、能力建设、监管队伍建设），着力构建安全生产“三张网”（安全生产工作责任网、监督网和保障网），提高“三个能力”（安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力），实现“三化管理”（安全生产精细化管理、标准化管理和科学化管理）。 四、组织领导 市住房和城乡建设局成立全市建设工程施工安全生产专项整治领导小组。由局主要领导任组长，分管局长任副组长，成员为相关处室负责人。专项整治领导小组下设办公室，办公室设在局负责质量安全监管的处室。 五、实施步骤 （一）动员部署阶段。2月至3月，组织召开全市动员大会，对全年开展专项整治工作进行安排部署，各市、区建设行政主管部门要结合本地区实际，研究制定本地区建设工程施工安全生产专项整治工作方案，并广泛开展施工安全文明专项整治的宣传教育活动，确保此次专项整治目的、要求全面及时传达到各施工企业，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。 各地建设行政主管部门，要督促建筑施工企业建立专项整治工作实施机构，研究制定防高空坠落、防坍塌、防起重伤害、防扬尘污染的对策和措施，工程项目在编制施工组织设计时，要制定施工安全的专项方案，重视工序验收和技术交底，明确工程建设重大危险源及责任人，形成群防群治的安全氛围；继续开展现场民工业余学校的活动，开展对施工作业人员的全员安全生产培训教育活动，加强施工作业人员安全技能和安全意识的教育培训，增强安全管理意识和安全防范能力。 （二）自查自改阶段。4月至9月，各地建设行政主管部门要结合日常安全监管，按各自确定的建筑施工安全文明专项整治工作方案，广泛开展施工安全文明专项整治活动，分阶段实施专项治理工作，指导、督促企业在以下重点领域开展专项整治，组织企业开展自查自改： 1.加强轨道交通工程建设专项整治 继续积极探索轨道工程建设安全监管的工作机制和监管模式，针对施工不同阶段特点，加强二号线新开工、一号线配套施工单位安全生产管理体系建设，完善内部监管机制。通过“一般监管”和“重点监管”、“行为监管”和“实体监管”相结合的方式，在建立“深基坑开挖、盾构进出站、旁通道开挖”等关键工序节点的验收制度的基础上，对安全风险大的分部工程，实施重点监管。继续通过召开轨道交通建设质量安全监督管理联席会议形式，及时分析研究存在的问题，积极会同安监、监察等单位组织专项检查，形成多方合作、齐抓共管的局面，促进轨道交通工程建设安全生产隐患排查专项整治活动开展，确保轨道工程建设安全、快速、有序推进。 2.开展建筑起重机械设备专项整治 (1)各地建设行政主管部门要全面贯彻住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）、《江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定》、《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》，高度重视易引发较大安全事故的起重机械设备的监督管理，要把建筑施工起重机械的租赁、安装（拆卸）、检验和使用的规范化、程序化运作和管理，作为治理安全生产重大危险源来抓，确保安全可控运作。 (2)要建立健全切实有效的工作机制，结合各地实际，进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验和使用各方的主体责任，各地可结合实际工作，通过制定具体规定、节点要求和操作路径，引导各方主体做到诚信履责、互相监督、规范有序运作。 (3)要加强