浙江科技中介机构在推进产学研结合与创新要素流动-浙江科技厅.DOC

浙江省科技中介机构在推进产学研结合与创新要素流动聚集中的作用与动力机制研究 一、浙江省科技中介机构的发展概况 （一）科技中介的基本情况 面向社会开展技术转移、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构，是国家创新体系的重要组成部分。自1985年科技体制改革以来，我省科技中介服务机构得到较快发展。现在，全省科技中介服务机构的数量有了较大幅度地增加，已形成一定的规模。据不完全调查，目前全省科技中介服务机构和组织已达4500多家，从业人员约十万人。科技中介机构门类众多，按其法律地位，科技中介机构可分为：具备法人资格；不具备法人资格（如企业、事业单位、科技性社会团体设立的从事科技中介活动的机构）；无主管部门的科技中介机构（如民办科技中介机构、合伙科技中介机构等）。按中介的目的可分为营利型和非营利型。按承办主体可分为官办、半官办和民营。按中介活动形式和内容的不同可分为信息型、代理型、孵化型、咨询型等。（1）按中介的性质可以直接分成公益性和非公益性机构。 公益性质的机构由于历史原因，一般分为政府全额拨款（或自收自支）的事业单位和民政部门引导建立的社团组织（比如行业协会），他们工作和收入相对稳定，人员素质较高，专业性较强，但创新精神不足，主要是协助和配合政府工作，承担行政审批事务外的政府服务性工作，是政府工作职能的延伸，收入主要是财政专项经费；非公益性的中介机构是市场经济的产物，一般为企业法人性质，随着国家对科技工作的重视，自主创新的蓬勃发展，产学研合作的提升，创新要素的流动增强，技术转移工作越发重要，从而为科技中介提供了的机会和舞台，使得以赢利为目的的非公益性科技中介机构应运而生。此类机构规模较小，人员的专业素质参差不齐，头脑灵活，有闯劲，一般无稳定的中介服务内容，为利益所驱动，尚出于自由发展、自发管理状态。 （）按其业务范围大致可分为如下几类： ①为科技资源有效流动提供服务的机构。为技术持有者和需求者牵线搭桥的技术经纪公司，技术推广类机构；如杭州市生产力促进中心。②为解决技术创新过程中各类问题提供咨询的机构，如省科协的省科技咨询中心；③为科技成果的工程化、中试和设计等服务的机构，如科技开发中心；④为科技企业创业提供资金与技术服务的机构，如科技企业孵化器；⑤其他服务机构，如项目评估公司和知识产权法律服务机构等等。 为了研究方便，我们以业务类型进行讨论，选择①②③为研究的重点，他们在科技中介中的占比相对较大，服务内容也主要以科技成果转化和产业技术应用提供服务为主，是科技中介的主要组成部分。 科技中介服务范围我省科技中介属于兼营性机构或公司比较多，科技中介只是其众多服务项目中的一种。企业的技术创新是多阶段活动、多角色参与的复杂过程。大多数企业进行技术创新，需要外部提供各种各样的创新支持服务，而科技中介只是企业需要的外部服务中的一种。因此，很多科技中介组织尽可能拓展其服务范围，力求为企业提供包括技术、资金、管理、市场营销、人才、法律在内的多种多样的创新支持服务，以吸引客户。这种一体化的服务由于考虑了企业的全面需要技术的和其它的，故更受企业的欢迎，这反过来又促进了那些适合企业发展的技术的选择和吸纳。此外，一些主营业务并非是科技中介的机构，如咨询公司、律师事务所、技术和专业类协会、风险投资公司等，也出于其业务的需要或市场的拉动兼营科技中介活动。 这些中介服务机构所提供的服务主要有如下5种类型：硬件设施的提供、软件设施的提 供、法律咨询、管理咨询和科技咨询的提供。硬件设施是指为开展中介服务活动所需要的硬件资源，包括场地、办公条件、管理和服务人员。软件设施是指为开展中介服务所需要的信息资源：如，文献资料、数据库、网络设施和计算机，以及相应的管理和技术人员。法律咨询是指为达成技术交易、避免和排解纠纷所需要的技术认定、专利服务、合同服务、融资担保等法律咨询服务事项。管理咨询是指为促进技术转化所需要的企业策划、制度建立、人员培训、财务管理、技术评估、市场研究、市场管理等管理咨询工作。科技咨询是指帮助技术接受者解决技术难点、进行技术指导、进行技术培训等咨询工作。人员状态 科技中介是一种非常专业的工作，往往需要具有技术、营销、法律专长和良好的产业关系的人组成的团队才能胜任。目前的从业人员的素质和服务水平亟待改善，我省中介机构规模一般不大，中介队伍中的经营管理者和专业人员的素质不高。懂技术、熟悉市场和法律的高素质复合型中介人才严重缺乏，取得国家科技部颁发的技术经纪人资格证书的人占全部从业人员的比重不足1%，从业人员一般没有接受过资格培训教育和考核，没有形成良好的职业素养，服务质量不能适应市场经济发展的需要，社会化、专业化程度低，市场竞争力比较弱。国外科技中介机构对人员的要求是贵在专精，而不在多。每一个专业人员都能独自负责某一技术