7.财政收入概述.pptVIP

公共财政收入 财政收入概述 财政收入的定义及其分类 财政收入来源及其结构分析 财政收入规模及其增长 财政收入的定义和分类 　财政收入是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。 　　它通常有两个含义： 　　一、财政收入是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。 二、财政收入又是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 财政收入分类 一、财政收入分类 (classifications of fiscal revenue ) 二、收费和预算外资金 (user charges and extra-budgetary revenue ) 一、财政收入分类 （一）财政收入分类的依据 （二）财政收入分类 我国财政收入分类采用三种不同标准： 1．按财政收入形式分类 2. 按财政收入来源分类 3. 按财政资金的管理方式分类 各种收入形式的关系是： 政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入 ＋预算外收入＋制度外收入 财政收入按资金管理方式分类示意图 二、收费和预算外资金 （一）收费 （二）预算外资金收入 （三）我国收费和预算外收入占政府收入 和财政收入的比重分析 （一）收费 1．收费的性质 2．收费的特殊作用 （二）预算外资金收入 1．预算外资金收支的含义 预算外资金是根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取和安排使用的未纳入预算的财政性资金。主要包括：法律、法规规定的行政性收费、基金和附加收入等；主管部门从所属单位集中 上缴的资金；用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。 2．我国预算外资金的历史和现状 3．预算外资金的管理 4．积极、稳妥地推行税费改革 （三）我国收费和预算外资金收入占政府收入和财政收入的比重分析 1996年以来预算外收入变化情况 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算 财政收入的来源 公有财产收入 公有企业收入 行政收入 货币发行收入 使用费 财政收入的来源 公有财产收入:指国家直接占有财产获得的收入. 公有不动产:如图书馆、公园、道路、机场、公有土地、森林、矿山等。 公有动产：有形动产如债券、股票、基金等，无形动产有专利权、商标权、著作权等。 财政收入的来源 公有企业收入 完全竞争的企业 垄断 （1）财政垄断：为取得财政收入而以政治和法律力量，对某此产品进行垄断经营。如政府对烟、酒或盐的专卖制。 （2）行政垄断：为完成某种行政职能而垄断经营某些产品，如创建铸币厂以铸造硬币，设置印刷厂印刷国库券。 （3）经济垄断：将有关社会公共利益的企业置于国家控制之下，如电讯、铁路等。 财政收入的来源 行政收入 规费：包括行政规费和司法规费。前者如护照费、会计师执照费、商标注册费等，后者如诉讼费、出生登记费、结婚登记费等。 特别课征：为公共目的新增设施或改良旧有营建，根据受益区域内受益人所受利益的大小按比例进行课征。如修建公园、地铁等。 特许金：政府公共机关给与个人某种行为或营业活动的特别权利而收取的一定金额。 罚款。 财政收入的来源 货币的发行。政府货币发行收入的取得一般是通过“政府引致的通货膨胀”实现的。 财政收入的来源 使用费 指政府提供的特定公共设施或公共服务的使用者按照一定的标准收取的费用，如水费、电费、过路费等。 政府收费的产品或劳务是会产生一定外部收益的项目，如教育、公共保健和文化设施等。 政府提供的产品或服务的消费中存在拥护问题，收取使用费可实现效率原则。 财政收入的规模和结构 　一、财政收入的规模分析　　1.我国财政收入的规模分析 用绝对数额表示：如财政收入总额； 用相对数额表示：如财政收入占国民生产总值的比重 1995年至今我国财政收入呈上升趋势。1998年绝对规模为9876..0亿元，2000、2001、2002分别为13380、16371和18914。这四个年份的相对规模依次为12.4%、14.5%、17.1%和18.5%. 1995年后下降趋势开始反转，每年增幅平均也达到了一个多百分点。 我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图 2.影响财政收入规模的因素分析 　　保证财政收入持续稳定增长是各国政府尤其是赤字笼罩的国家的一个主要的财政目标，但是政