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拓宽党员参与党内事务渠道调研 　　[摘要]拓宽党员参与党内事务的渠道,是尊重党员主体地位,保障党员民主权利的重要体现。本文结合党中央有关精神,通过基层调研、问卷调查和会议访谈等形式,深入了解基层单位党内民主建设存在的突出问题及主要原因,系统总结基层党组织在扩大党员参与党内事务方面的实践探索和宝贵经验,以期寻求拓宽党员参与党内事务渠道的相关对策与思考,为今后加强党内民主建设提供某些借鉴和启迪。 　　[关键词]党内民主;党员主体;党内事务;参与渠道 　　[中图分类号]D263 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)01-0033-04 　　 　　党的十七大报告指出,要“积极推进党内民主建设”,“尊重党员主体地位,保障党员民主权利”,“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。党的十七届四中全会再一次强调,尽可能“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用”。党员了解、参与、管理和监督党内事务,既是党章赋予每一位党员的基本权利,也是发扬党内民主、促进党内和谐的重要保证。拓宽党员参与党内事务的渠道,保障和促进广大党员正确行使权利、切实履行义务,最大限度地激发党员参与党内事务的责任感、使命感和荣誉感,对于发挥党员主体作用,推进党内民主建设,加强党的执政能力建设和先进性建设都具有十分重要的意义。 　　 　　一、问题提出 　　 　　近年来,随着《党员权利保障条例》、《党内监督条例》的颁布实施,党内基层民主得到新的发展,但由于历史的、现实的和主客观等多方面原因,党内基层民主建设仍然存在一些亟待解决的问题。为此,上海交通大学医学院党委组织部围绕“拓宽党员参与党内事务渠道”这一核心话题,通过基层调研、问卷调查和会议座谈等途径进行了一次较为深入的调研。通过调研了解到,目前各基层党组织在发扬党内民主、调动党员积极性方面的整体情况是好的,大部分支部党的组织生活能够正常开展、充分讨论;重大事项能够事先听取党员意见,落实党内“三先”;组织活动能够充分发动党员参与,激发参与热情。但同时也反映出,某些基层党组织在进一步推进党???民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道方面,还存在一些薄弱环节。归结起来,主要有以下几方面: 　　1.党内事务的公开化、透明度需要进一步加强。在问卷中,关于年度党费收支情况的通报,有17.7%党员选择了“不清楚”。关于本单位落实“三个测评”(即群众测评党员、党员测评支部、支部测评上级党组织)制度的情况,有9.4%的党员回答是“不清楚”。在座谈中,也有党员反映,普通党员对于本单位党内事务的情况不是很清楚,党务公开的内容范围、方式方法还有待于完善,希望提高党内事务的透明度,让更多的党员参与和监督党内事务的管理。 　　2.领导干部深入基层、广纳群言需要进一步落实。在问卷中,关于党委(总支)领导班子成员“定点联系”党支部的情况,有4.3%的党员认为“清楚,但没见其联系”,还有20.1%的党员认为“不清楚”。在座谈中,有些党员提出领导班子成员现在倾听基层党员的心声比较少,希望党组织能多开展一些调研和座谈,经常听取基层党员的意见和需求。同时畅通普通党员与领导干部之间的沟通渠道,加强思想交流,增进相互了解。 　　3.党内选举体现党员的真实意愿需要进一步改进。在问卷中,关于党支部推荐党代表的情况,尽管有79.5%的人认为能充分发扬民主,广泛听取意见,推选出大家公认的候选人,但也有8.2%的党员认为由个别人提名,没有经过充分讨论就通过候选人;10.5%的人认为由党组织提名,然后交支部大会讨论通过;还有1.4%的党员认为没有参加过这方面的推荐,不知道候选人是怎么产生的。在座谈中,有些党员对党代表的代表性、党代表履行职责等问题提出质疑,要求党内选举能更真实反映党员意愿,切实履行代表职责,更好地维护广大党员的权益。 　　4.党内民主评议、民主监督机制需要进一步完善。在问卷中,关于支部开展民主评议的情况,有18.5%的人认为党员之间以表扬为主,一团和气,大家都好;有1.7%的人认为互相揭短,夸大缺点;有2.2%的人认为党员之间不互评,评议走过场;还有0.3%的人认为不开展民主评议,由支部直接写评语、作结论。关于向党组织或领导干部反映问题,提出意见的情况,尽管有64.8%的人认为能够得到及时、肯定和有效的答复,25.6%的人认为能够部分得到及时、肯定和有效的答复,但也有8.1%的人认为很少能够得到及时、肯定和有效的答复。 　　 　　二、实践探索 　　 　　针对上述问题和不足,一些基层党组织和广大党员积极为加强党内民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道大胆探索、献计献策,积累了许多宝贵的实践经验。 　　1.加强班组建设,让党员先行知晓、模范执行。