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拉萨 雪域灿烂阳光 　　西藏,地处世界最高最大的青藏高原,是中国人口最少、密度最小的省区,由此造成生存环境的恶劣,西藏残联同志说,在这里开展残疾人工作,其成本比内地要高出许多倍。 　　西藏,也是最能感受明媚阳光的地方。随着国家重视与经济发展,自治区党委政府对残疾人事业的关注与投入与日俱增,国家和中国残联援藏力度也日益加大,残疾人事业的机遇与挑战并存。 　　雪域高原,阳光灿烂,西藏残疾人更大的吉祥幸福就在前面! 　　 　　西藏――雪域高原的明珠,拉萨――照亮明珠的太阳,布达拉宫――藏传佛教信徒的圣地。这一连串地名以及被赋予的荣耀,不单单因为其特殊地理位置所生成的旖旎风光,更由于其深厚的历史背景和独特的文化内涵,成为内地和海外无数人向往的地方。 　　拉萨这座古城,随着1951年5月23日西藏的和平解放步入了新时代。1960年,国务院正式批准拉萨为地级市,1982年被列入首批??布的24座国家历史文化名城之中。上世纪90年代,布达拉宫又被确认为世界文化遗产。拉萨年日照数在3000小时以上,有“日光城”之美称。 　　改革开放的号角使拉萨进入一个全新的发展阶段,进入21世纪以来,党中央对残疾人事业的高度关注,犹如一股春风,温暖了雪域高原,拉萨残疾人事业就像灿烂的朝阳冉冉升起。 　　 　　一股春风,送来事业的勃勃生机 　　1988年3月,中国残联成立。此后,全国各地残联如雨后春笋般地发展起来。由于体制限制,各地残联成立时按规定都没有实行单列,残联挂靠在民政部门并由其代管。1995年,桎梏终被打破,中央编委办公室印发了经国务院批准的《中国残疾人联合会机构改革方案》,各地残联逐步从民政的“保护”中脱离出来,成为机构独立、编制单设、计划单列的残联。由于地理及经济等因素,西藏自治区以下的残联组织成立较晚,发展比较缓慢。 　　2002年,根据西藏自治区机构编制委员会《关于进一步加强地(市)、县(市、区)残疾人联合会机构编制工作的意见》,拉萨市7县1区均成立了残疾人联合会。虽然拉萨市7县1区均成立了政府残工委,指导、组织、协调开展残疾人工作,都有3人以上工作人员,但在体制上仍与民政局合署办公,由民政局副局长负责残联工作,乡镇、办事处由民政助理员作为残联工作协管员。《意见》为拉萨市残联保留了“传统”,但这在雪域高原已经是个不小的进步。 　　2003年,拉萨市编委的一纸文件,使拉萨市残疾人联合会机构单设,编制定为7人。对于拉萨市残联来讲,文件的下达就像春天里迎面吹来的一阵风撩拨着人们颤动的心弦,机构单设表明了事业发展有了蓬勃的动力,基层组织的建立意味着工作的战车装上了轮子。但是,要想使残疾人工作真正转动起来,重要的是人,是热心残疾人事业,并愿为此付出的人。 　　2003年,央金卓嘎以民政局党组成员、副局长的身份兼任拉萨市残联理事8个月,2005年被正式任命为残联理事长,此时,拉萨市残联在机构单设的基础上,又实行了计划单列。 　　由于央金卓嘎理事长工作繁忙,对她的采访只能在饭桌上进行。这是个心直口快、秉性率真的藏族女干部。“原来在民政的时候是又有钱又有事,来到残联,既没钱又没人,但事不少,反差大得很啊。既然来了,那就要把工作干好,有条件要上,没有条件创造条件也要上。”这话听着耳熟!她接着说:“进入21世纪,中央提出‘和谐社会’、‘民生工程’,区、市领导都很重视,中国残联也非常关心西藏残疾人事业的发展。2006年11月,中国残联召开了首次全国残联系统援藏工作会议,确定了扶持项目和具体数额。我们赶上了好时光,乘东风,抓住机会,利用援藏项目,由政府划拨土地,建起了综合培训中心。现在,康复中心也在加紧建设之中。” 　　噢,我想起来了,央金卓嘎理事长刚才说的那句话正是铁人王进喜说过的话。我们这个年纪的人经历过艰苦奋斗岁月的熏陶,所以,听到这样的话不仅是一种感动,更是一种振奋。 　　央金卓嘎理事长在叙说的时候,看似平淡,语气轻松,但实际工作却是相当艰难。 　　央金卓嘎理事长一到任,就开始了一系列发展拉萨市残疾人事业的大手笔运作:在市委、市政府的大力支持和指导下,2005年,积极争取对口援助项目和资金,利用北京市政府援藏大盘援助的550万元,开始了拉萨市残联的第一个基础设施建设――近2000平方米的残疾人综合服务中心。当年立项,2007年竣工,并积极落实中心配套工程设备设施。之后,她抓住2006年11月全国残联系统援藏工作会议的机会,借江苏省、北京市及南京市残联对口援助的160万元,将2600多平方米的康复中心立项上马。落实市政府逐年配套建设资金417万元,落实项目建设的相关土地费用340元万。目前,这项工程资金到位577.8万元,预计明年4月竣工。如此大规模的基础设施建设在拉萨市残疾人事业发展中尚属首次,为拉萨市残疾人事业的蓬勃发展