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把造福农民事办实办好 　　4年来，我省新型农村合作医疗试点工作整体运行规范有序，发展势头良好，参合农民得到了实惠，医疗负担有所减轻，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题，农民群众的健康意识也有了进一步提高，同时还进一步改善了基层党群干群关系。 　　 　　《当代贵州》：刘副省长您好！自2003年以来，贵州在开展新型农村合作医疗试点工作上总体呈现哪些特点？请您给予介绍。 　　刘鸿庥（以下简称刘）：2003年8月贵州开展新型农村合作医疗试点工作以来，总体上我省新型农村合作医疗试点工作整体运行规范有序，发展势头良好，参合农民受益水平稳步提高，受益面不断扩大，呈现出“农民得实惠，农村卫生事业得发展，党委政府得民心得信誉”的特点。 　　《当代贵州》：以上成效主要表现在哪些方面？ 　　刘：一是参合率稳步提高。2004年8个试点县（市）的参合率是49%；2006年34个试点县（市）的参合率达到72.32%，新型农村合作医疗制度日益受到广大农民的欢迎。二是新型农村合作医疗制度运行机制初步建立。三是参合农民得到了实惠，医疗负担有所减轻。截至2006年10月，全省34个试点县（市）覆盖农业人口1270余万人，参合农民918.81万人，筹集基金总额35803万元，资金支出即报销总额12919万元，资金使用率为30.89%，农民受益达3301757人次，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题，为农民带来了实惠。四是农民群众的健康意识有了进一步提高，过去因为经济困难放弃治疗的疾病，现在也主动要求检查治疗，农民健康素质得到提高。五是促进了农村卫生事业的改革与发展。六是进一步改善了基层党群干群关系。我在大方、平坝、紫云等调研时听到农民群众说：农村合作医疗，政府实实在在为我们出钱，农民看病也能像城里人一样得到报销，真是没有想到。 　　《当代贵州》：具体来说，开展合作医疗，对贵州整个农村卫生事业的发展，有哪些促进？ 　　刘：新型农村合作医疗，对农村卫生事业的发展，是难得的机遇。贵州农村医疗卫生的现状是，设施简陋，设备不足，人才总量不够，水平参差不齐，服务水平不高。开展合作医疗试点工作以来，中央、??、地、县各级高度重视，使得农村卫生医疗服务条件得到明显改善。比如，2005年启动的国债建设项目医疗试点县（市）395个乡镇卫生院建设工作，为各试点县（市）配备了B超机114台。2006年，省里共举办了11期试点县（市）合作医疗领导干部、卫生局局长、经办机构人员、管理人员以及乡镇卫生院长培训班，培训人员1000余人次。贵阳市花溪区为解决边远村寨少数民族看病难的问题，2006年由区财政投资100万元修建了33个村级卫生室。水城、贞丰、普安等县为了充实乡镇卫生院力量，招考大专毕业生到乡镇工作。安顺市、毕节地区制定了关于提高辖区内农村卫生人员工资待遇的意见。一些试点县（市）还在乡镇医疗卫生机构实行全员聘用制、分配激励机制并在服务机制方面进行了积极探索。这些努力使得近年来贵州农村医疗卫生事业在投入与人才队伍的建设上取得了一定的成绩。 　　《当代贵州》：2006年7月，卫生部调研组对贵州试点工作进行调研后给予了充分的肯定。我们的做法有哪些可以总结？ 　　刘：4年来，贵州的做法可以总结为“一个重视，两个到位，三个落实”。 　　“一个重视”是指各级党委政府、领导高度重视。省委、省政府下发了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，对我省新型农村合作医疗试点工作作出总体部署。省政府多次召开领导小组会议及省长办公会，专题研究部署试点工作。省卫生厅党组成员及厅机关有关处室经常到一线督促工作，省合作医疗领导小组各成员单位积极协作，绝大多数试点地县的领导班子经常听取合作医疗工作汇报，把合作医疗工作列为当地每年为群众办理的十件实事之一，作为经济社会发展考核指标纳入目标考核管理。 　　“两个到位”是指经办机构工作到位，经费、补偿到位。2006年以来，各市（州、地）、试点县（市）都相继成立了经办机构，落实了人员编制，解决了必需的工作经费。从总体上看，凡是机构建设搞得好的地方，整体工作运转和工作成效就比较好。为保证合作医疗办的工作经费，2006年上半年，34个试点县（市）均落实了基本的工作经费。此外，为降低行政管理及服务成本，绝大多数试点县（市）在境内的定点医疗机构均实行现场减免，报销简便、快捷，方便了群众。 　　“三个落实”是指宣传动员落实，督促检查落实和监督管理落实。开展试点工作以来，各试点县（市）在宣传动员方面都很重视，使合作医疗政策家喻户晓。2006年3月，省电视台还拍摄了一部专题片在《今日视点》栏目中播出，反响很好。2006年6月，省政协李嘉琥副主席带队对新型农村合作医疗开展情况进行了调研；省政府参事室及省人大教科文卫委员会对新农合工作进行了专题调研和执法检