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国际动物卫生法学比较 第一章《卫生与植物卫生措施实施协议》 第二章 世界动物卫生组织 第三章 我国动物卫生管理体系解析 第四章 适当的动物卫生保护水平 第五章 动物福利 第六章 国际动物卫生相关措施 附：国际动物卫生法学的重要观点和我国当前的对策 第一章《卫生与植物卫生措施实施协议》  第一节 《SPS协议》的概念 第二节 《SPS协议》的主要定义 第三节 《SPS协议》实施原则 第四节 《SPS协议》的主要内容 第五节 实施SPS措施的意义 第一节 《SPS协议》的概念 一、 《SPS协议》背景 1、名称：《卫生与植物卫生措施实施协议》（Agreement on the Appilication of Sanitary and Phytosanitary Measures），简称《SPS协议》。 2、目的：是世界贸易组织（WTO）关于各成员货物贸易项下《农业协定》中的一项重要协议，其宗旨是为了避免WTO成员所采取的卫生与植物卫生措施给国际贸易带来不必要的壁垒，以利于国际贸易的自由化和便利化。 3、适用范围：适用于所有WTO成员在动植物产品的国际交往中，为了保护人类、动物和植物的生命安全和健康，而采取相应保护措施时，所应遵循的法律规定。 4、出台背景： 协议的签署：世界贸易组织成立之后，1994年，出于对农业产品贸易的考虑，为了在尽可能广泛的程度上协调各成员国所采取的卫生与植物卫生措施，认识到采用统一（相应）的“国际标准、准则和建议”在国际协调和促进贸易畅通方面的重要作用，因此，WTO鼓励各成员在采取“卫生与植物卫生措施”时采用相关国际组织制定的标准、准则和建议。因此，在Karakesh签暑了《卫生与植物卫生措施实施协议》（SPS协议）。 专业标准：协议明确规定，WTO成员应将卫生与植物卫生措施（SPS措施）建立在已有的国际标准、准则或建议的基础之上，这些国际标准包括CAC（食品法典委员会）、OIE和IPPC（国际植物保护公约）制定的标准。 具体到动物健康和人畜共患病，《SPS协议》授权以世界动物卫生组织（OIE）制定的标准、准则和建议为基础，从而明确了OIE在WTO贸易中的作用和地位。 授权：1998年年5月4日，双方签署了《世界贸易组织与世界动物卫生组织合作协议》，正式明确了OIE的新职责。这样OIE制定的相关标准、准则和建议就成了WTO成员国应当遵守的国际动物卫生标准。因此，OIE的规则就是WTO规则，就是国际规则。 二、《卫生与植物卫生措施实施协议》的指导原则 ——贯穿和体现了WTO的基本原则和主张： 1．非歧视： 即一国不应在其贸易伙伴之间造成歧视，最惠国待遇应被平等的给予所有贸易伙伴； 一国不应在本国的和外国产品、服务和人员之间造成歧视，在处理同一事务时，本国和成员国之间，一视同仁，即国民待遇。 2．更自由贸易： 通过谈判使贸易壁垒（关税壁垒、技术壁垒、利益集团之间的特殊条款）不断减少。从而促进国际贸易按照市场经济的规律向更自由的方式发展，减少、以致消除政府干预和其他任何干扰。 3．可预见性： 如果一国欲采取某些贸易限制措施（包括关税和非关税），以及其他对国际贸易有限制（直接或潜在的影响）的措施时，应该让其他贸易伙伴了解这些措施的详细内容，并预见到这些措施将对贸易产生什么样的影响。 4．公平竞争： 在国际市场竞争中，鼓励采取技术、质量和服务水平等正当的方式竞争市场份额，反对倾销，反对政府违规补贴等不正当竞争做法。 5．考虑应对欠发达国家的支持： 考虑欠发达国家的落后状况，给予经济和技术支持，给予一定的调整时间作为过渡期，在某些方面给予灵活性和某些特殊权利，以保护和促进欠发达国家经济水平的提高。 第二节 《SPS协议》的主要定义 一．卫生和植物卫生措施 1、措施内容 卫生和植物卫生措施，指用于下列四项目的任何措施： （1）保护成员国领土内的动物和植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体的传入、定居或传播所产生的风险。其技术措施是针对病原微生物和虫害而言。 （2）保护成员国领土内的动物和植物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险。其技术措施是针对添加剂、毒素而言（包括人为的和非人为的各种因素）。 （3）保护成员国领土内的动物和植物的生命或健康免受动物、植物或动物产品携带的病害，或虫害的传入、定居或传播所产生的风险。其技术措施是针对保护人类生命和健康而采取的措施。 （4）防止和控制成员国领土内因虫害的传入、定居或传播所产生的其他危害（如生态危害）。 典型的SPS?措施涉及的主要对象:? ①食品或饮料中的添加剂; ?②食品或饮料中的污染物;? ③食品或饮料中的毒素物质;? ④食品或饮料