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宁静中风雨 　　沿海岛屿弃守这议 　　 　　金门、马祖等台湾当局控制下的沿海岛屿，长期以来就是美台关系中的一个十分敏感的问题。蒋介石与美国的一个主要矛盾，是前者想要重新统治大陆，后者认为这个目标很有不现实。前者认实为重返大陆的最好机会将随着美国与中共开战而降临，为此不惜挑战端，把美国卷进去。后者则希望尽量不再卷入中国内战，为此不惜让台湾当局放弃最容易惹是生非的沿海岛屿，熄灭引起战端的导火线，使台海格局固定化。双方对彼此间矛盾了然在胸，只是嘴上不说，暗中较劲。 　　沿海岛屿一旦遭遇猛烈进攻，究竟是坚守还是弃守?美国可否认定这就是进攻台湾的开始，从而援引美台有关的“条约义务”实施军事介入?美国在此问题上一直小心翼翼地避免过早暴露意图，有意不预作决定，而把“临机决断”的权力留给总统。这是所谓“刻意模糊”(calculatedambiauity)的策略。其用意是使海峡两岸都摸不清美国的底牌，而不致轻动。 　　艾森豪威尔时期，国会虽授予了美国总统在台海危机时使用美国武装力量的临机决断权，但并不意味着美方承担了必须投入战争的义务。艾森豪威尔向新政府传授经验时说，是否将中共进攻沿海岛屿认作打台湾的前奏，判断的尺度之一是中共自己的宣传。如1958年危机时，中方以大量宣传称其目标是解放台湾，这就使他可以有根据地把对金马的进攻当作攻台的第一步，而动用美国武装。所以，总统根据授权对金马被攻之意义下判断并采取相应措施，是有一定伸缩余地的。 　　肯尼迪政府上台伊始，就向台湾当局说明：新政府会全心全意承担美台共同防御条约中规定的义务，继续支持台湾。还将注意努力促进台湾经济和社会的发展。这番话一方面重申了美国对台湾的支持，另一方面也暗示：美国不会支持台湾越出防御条约的规定，采取进犯活动，也不会支持台湾政治军事上的过分要求。 　　鉴于沿海岛屿的火星随时有可能演变为把美国卷入的战，肯尼迪幕僚班子中不乏乘履新之际变革有关政策的呼声。 　　国务院参事兼政策设计委员会主席马吉1961年3月10日提出一项《对中华民国政府的新基本方针》。建议为美台关系寻求新的基础，在国际上推行“两个中国”，要求盟邦分担防卫台湾的义务，保留台湾在联合国的席位，让中共承担拒绝加入联合国的责任。同时诱迫蒋介石放弃反攻大陆的政策，撤出金门、马祖等沿海岛屿。这位“智囊”不乏想象力地描绘道：“我们把放弃围绕沿海岛屿的危险冲突看作化内战不和平的手段，让敌对双方相隔100英里的蓝色海洋，自由世界关于台湾有权拥有自己的前途的感觉就会增长”。他建议以增大美援为诱饵，在台湾当局依赖美国生存的敏感问题上施加压力，以达撤离海岛之目的。 　　尽管当时尚不具备足以让美国抛弃台湾，同中国关系正常化的客观条件，但两岸国际地位消长的大趋势却足以让台湾当局忧心忡忡。它对美国政政策上的任何微妙变化都高度敏感。美国新闻界的有关报道，使台湾政界普遍认为美国新政府将滑向“两个中国。的立场，一股怨恨美国的情绪在蔓延。 　　对此，美国国家安全委员会的科莫建议索性对台湾当局采取“坦率的行动”，一方面，“必须让蒋相信，我们支持自由中国的决心没有丝毫变化”，另一方面，“从我们和他们的长远利益着想，有必要重新考虑我们政策中已经共同面对现实，即多数自由世界国家在这些问题上将不再支持我们”。他认为陷在这些岛屿上，等于“给中共发出长期有效的邀请，让共对我们施加此严重的压力，以致我们被迫重新考虑我们的政策”。 　　代理远东事务助理国务卿斯蒂夫也主张，美国的长远目标是摆脱沿海岛屿的负担，应找机会动员台湾当局弃守这些岛屿。但他承认，无论选择什么方案，都需要台湾的合作，这也减少美国劝蒋撤离沿海岛屿的力量。美国目前无论如何都没有足够的筹码引诱或强迫蒋撤出沿海岛屿。 　　国务院政策设计委员会副主席指出，采取类似于“两个中国”的政策虽然有许多优点，但是必须要有办对付台湾当局的抗拒，实现沿海岛屿这撤离。获得国会的支持，。他建议将此事作为紧急情况进一步研究。同时要最大限主度地约束台湾当局对大陆的军事活动。 　　但远东司认为，台湾当局不会接受结束内战的政策，说服台湾的努力不仅徒劳，而且会有不幸的后果。新中国也有会放弃对台湾的主权要求。既然新中国对美国的仇视已是“天定之数”，就应利用其当前的经济困难来施加压力。 　　政治事务助理副国务卿詹森则认为，必须继续寻找结束中国内战的办法，因为两岸对峙的局面“很可能把我们卷入既非我们选择也非我们选择的敌对冲突中去”。中共出革命的迫切性和内部形势，不可能宣布对台放弃武力，对国民党军队撤离沿海岛屿也无兴趣。蒋介石集团的法统地位也不允许放弃对“光复大陆”的诉求。这是一个只有时间才能解决的问题。美国应尽一切努力防止事态发展到自己卷入的敌对状态。在这一点上，他提醒大家：国会关于