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基于SWOT分析农家书屋发展战略研究 　　[摘要]农家书屋对活跃乡村民众精神文化生活、提高农民文化素质和发展农村经济，起到较大推动作用。书屋的发展也面临一些困境，领导重视程度、经费投入、资源配置、管理体制、学习理念、读者利用、阅读指导等方面存在的局限性成为书屋发展的瓶颈。运用SWOT战略分析模型，对目前我国农家书屋的内部优势、劣势以及外部机遇、挑战因素进行综合分析，并将其相匹配，构建起农家书屋发展战略模型，并探讨其实现途径。 　　[关键词]农家书屋　SWOT分析　发展战略 　　[分类号]G258.23 　　 　　1　引言 　　 　　“世界上最壮丽的宫殿是藏书最多的图书馆”，在我国广袤的农村大地上，能起到这种作用的是“农家书屋”。农家书屋是为满足农民群众阅读学习的需要，解决广大农民“买书难、借书难、看书难”的问题，建立在行政村、由农民自己管理、免费提供图书报刊和音像电子产品及阅读条件的公益性文化服务设施，是造福农村居民的公益性事业。笔者作为高校图书馆服务农家书屋的志愿者，通过帮扶石家庄周边区县的一些农家书屋，发现其建设很不容易，但巩固更为困难，尤其在书屋管理和持续发展等方面存在亟待解决的问题。为了防止这一惠民工程成为“政绩工程”而昙花一现，应从书屋建设之始树立科学发展观，未雨绸缪，积极探索有效的建、管、用长效机制，使农家书屋真正成为农民心中“最壮丽的宫殿”。本文根据农家书屋发展现状，应用SWOT分析法，对书屋内部因素和外部环境进行全面系统分析，并将其内部优势和弱势与外部机会和威胁相匹配，构建起农家书屋发展战略模型及其实现途径。 　　 　　2　农家书屋建设发展现状 　　 　　农家书屋最早于2005年在甘肃、贵州试点，2007年在全国推开。从2005年225家、2006年2 550家、2007年21380家、2008年56157家、2009年133274家，发展到2010近30万家。2007―2010年，中央财政累计拨付专项资金34.7亿元，中西部地区配套资金和东部地区投入资金达30余亿元，完成了原定的“十一五”建设任务。自2010年起，“十二五”农家书屋工程建设提前启动，计划到2012年基本实现全国村村有书屋目标，比原计划提??了3年。农家书屋建设至今，在选点与基础设施、资金与书刊来源、管理人员与编制、借阅与使用效率、培养农民阅读习惯等方面取得可喜成绩，为促进农村物质、政治和精神文明协调发展，提供优质的公益服务和智力支持。如石家庄正定县新城铺镇北辛庄村村民石洪波在自家临街杂货店里办起的“农家女书屋”，方便了村民借购物之机到书屋借阅，为本村居民带来知识与享受，小书屋虽小壮丽却也陋室生花。“偷来诗词三分魄，借得书香一缕魂”，村民们通过阅读，增长了知识、陶冶了情操，滋养了心灵。石家庄藁城市岗上镇岗上村的农家书屋，是一栋建筑面积达600平方米的独立二层小楼，有40个书柜，两米连体或三米连体的双面书架若干，藏书达7.5万册，其规模、藏书量及管理都堪比一个小型图书馆。书屋无论大小，在为农民提供科技文献信息、促进农民阅读等方面起着积极作用。 　　 　　3　农家书屋SWOT分析及发展战略选择 　　 　　3.1　SWOT分析法 　　SWOT分析法，最早由哈佛商学院的K.J.安德鲁斯于20世纪70年代提出，是欧美国家在战略管理和规划领域广泛应用的主流分析工具，即在调查研究基础上，确定并列出与研究对象密切关联的内部优势(Strengths)和弱势(Weaknesses)、外部机会(Opportuni－ties)和威胁(Threats)，然后运用系统分析方法将各因素相互匹配，得到最优决策的分析方法。其主旨在于分析组织内外环境和问题，把别查分析数据进行排序，列出对组织有重大影响的因素，通过调整，扬长避短，预测未来发展趋势，选择适合组织发展的战略。中国海尔、中国电信、沃尔玛等国内外知名集体都曾用SWOT分析法来建立自己的发展战略。 　　SWOT分析有5个步骤：分析并列出组织的内部优势、弱势、外部机会、威胁和构造SWOT分析模型。将各因素相互匹配，分别形成SO、WO、ST和WT战略，并依据这些战略及并根据组织自身情况，确定适合组织的发展战略，如表1所示： 　　 　　 　　3.2　农家书屋SWOT分析模型及战略选择 　　应用SWOT模型(见表2)，分析出农家书屋自身优劣势和外部发展机遇与威胁，以此制定农家书屋发展的中长期策略。 　　 　　确定农家书屋发展战略应以结合外部机会与内部优势的SO战略为基础，同时考虑农家书屋的弱势，兼顾WO战略，达到增强农家书屋影响力和可持续发展力，促进其发展的目的。农家书屋发展战略分两步走：①建设发展战略(SO战略)。抓住外部机遇，充分利用书屋内部优势，通过构建组织领导机制和考核验收机制