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坚持“三个不能代替” 努力建设高水平小康社会 　　省第十一次党代会吹响了江苏在全国率先全面建成小康社会的前进号角，把“全面达小康、建设新江苏”确定为今后5年全省人民的奋斗目标，深得人心。令人振奋。为了使人们更为清晰地把握“全面达小康”的内涵和前景，李源潮同志在省党代会报告中特别强调了“三个不能代替”，即：我们所要建成的全面小康社会，“是要以县为单位实现全面小康，不能以市域总体达标代替县县全部达标；多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准，不能以平均数代替大多数；多数老百姓认可全面小康的实际成果，不能以统计数据代替直观感受，切实提高人民群众的幸福感和满意度。”强调“三个不能代替”，说到底，就是今后5年，江苏各级党组织及全省人民要集中精力，干成一件事，在全省建设一个高水平的全面小康社会，即不含水份、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会。 　　“三个不能代替”充分体现了以人为本、富民优先的执政理念。全面建成小康社会，关键是让人民群众真正得到实惠。这里讲的人民群众，不只是指一部分人，更不是少数人，而是江苏的全体人民。省委、省政府一直把富民优先放在“两个率先”的首位，江苏富民进程明显加快。在过去的5年中，全省城镇居民人均可支配收入增长近1倍，农民人均纯收入增长50％以上，均居全国第五位。但这些数据只是全体统计对象的一个平均数，并不能完全反映大多数人的实际收入状况。在当今人们的就业形式和分配方式多样化的情况下，不同地区、不同群体之间的收入差距很大，这就很容易发生“一个万元户，掩盖了多少困难户”、“一个平均数，不能代表大多数”的现象。有关资料表明：按照五等份分组的城镇居民家庭收入，2005年我国20％的高收入户的平均收入是20％低收入户的5．70倍；按照五等份分组的农民家庭纯收入，2005年20％的高收入户的平均收入是20％的低收入户的7．26倍。“三个不能代替”所体现的价值导向，正是强调了今后5年我们要建成全面小康社会，一定要继续突出以人为本，富民优先，不能只满足于平均数，更要高度关注大多数，让每个江苏人都能真正过上较为富足???生活。 　　“三个不能代替”大力弘扬了扎实推进、求真务实的工作作风。江苏近年来一直把率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化作为全省工作的总定位和总目标，并为此而制定了“两个率先”的四大类18项25个指标体系。经过坚持不懈的艰苦奋斗，我省“两个率先”已取得重要的阶段性成果，以省为单位统计，一些全面小康社会的指标已经达到了时序进度的要求，苏州、无锡所辖的6个县(市)更是已经达到了全面小康社会的各项指标。在这样的背景下，省第十一次党代会如何确定未来5年的奋斗目标，就显得十分重要。党代会把“全面达小康、建设新江苏”确定为未来5年的奋斗目标，“三个不能代替”正是体现了这种高要求。以县为单位，而不是以市或省为单位实现全面小康，我们还要走很长的路，还有大量艰苦繁重的工作要做。特别是“三个不能代替”不仅包含有实实在在客观上可以检测的硬指标，还着重强调了广大人民群众关于“幸福感”和“满意度”的主观感受，这就使“全面达小康”的目标含金量更高了。“两个率先”是过程统一而又紧密衔接的两个阶段。首先把全面小康这一步走稳走实，才能为基本实现现代化打下可靠基础。 　　“三个不能代替”突出强调了不图虚名、科学发展的政绩观。曾几何时，在错误的政绩观引导下，少数干部眼光只对上，不对下，办事图虚名，大摆花架子，搞政绩工程，导致“干部出数字、数字出干部”的怪现象时有发生。在那些地方，经济建设表现上也搞得轰轰烈烈，统计数据似乎也鼓舞人心，但是广大人民群众却没有得到真正的实惠。“三个不能代替”恰是根治这种错误政绩观的一副猛药。它告诉我们，判断一个地区是否建成全面小康社会，不仅要看它的数据指标，更要由老百姓说了算。只有群众认可、人民满意，我们才能说全面建成了小康社会。在以多数老百姓认可、人民群众真正感受到幸福和满意为检验的尺度面前，所有一切在错误政绩观指导下的虚报浮夸、好大喜功的行为，都将被历史所唾弃。“三个不能代替”提醒我们，必须牢固树立和落实科学发展观，以正确的政绩观为指导，坚持以江苏全面小康25条综合指标体系为工作导向和考核标准，逐项狠抓落实，一步一个脚印地扎实推进，使我们的工作经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。 　　坚持“三个不能代替”，建成一个高水平的全面小康社会，根本的着眼点是坚持把富民作为优先发展目标，加快提高江苏人民的生活水平，使改革发展的成果真正惠及江苏全体人民。为此，笔者认为： 　　一靠创业富民。创业是财富之源，就业是民生之本。要继续把支持创业作为致富百姓的首要途径，推动全民创业、自主创业、艰苦创业，增加群众的经营性、财产性收入。还要把实现相对充分就业作为最重要的社会目标，通过政府努力提供更多就业岗位、支持发展