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国有企业收入分配问题研究 　　中图分类号：F27　文献标识码：A　文章编号：1008-925X(2011)05-0254-02 　　摘要：国有企业收入分配制度改革是我国经济体制改革的关键点。本文由国企收入分配现存的问题入手，经过分析提出个人对于国有企业收益分配制度改革的观点及意见。 　　关键词：国有企业　收入分配 　　 　　近年来，我国的基尼系数不断攀升，贫富差距导致的各种社会矛盾尖锐。其中国有企业尤其是垄断型国有企业的分配不公现象尤为严重。因此如何重新认识和改革国有企业的收入分配迫在眉睫。 　　 　　一、国企现有收入分配制度安排存在的主要问题 　　 　　相对于改革开放以前的情况而言，国有企业的收入分配制度虽然有重要改变，但依然存在一些问题，主要表现在： 　　1　传统观念的影响 　　2　大多数国有企业尚未真正建立起法人治理结构和先带企业制度 　　3　国有企业历史包袱和社会负担仍很沉重，改革和脱困基础还不牢固 　　4　相关分配制度的改革没有到位，良好的社会环境尚未完成 　　5　现行国有企业工资管理体制不能适应社会主义市场经济发展的需要 　　 　　二、国企收益分配制度改革的基本原则 　　 　　国有企业收益分配制度改革是国企改革中一个至关重要的环节，其涉及的利益主体较多，且关系复杂，稍有不慎便会引起一系列的问题，甚至会导致社会的动荡。因此，明确改革所应遵循的基本原则，以科学的态度对改革进行设计和规划，才能保障我国国有企业收入分配制度改革的顺利进行。 　　1)贡献原则 　　2)效率与公平原则 　　3)稳定过渡原则 　　 　　三、国有企业收益分配制度改革建议 　　 　　1　加快国企垄断行业改革，根治收入过高问题 　　国企垄断行业收益分配的改革，根本是要打破垄断。 　　1)加大利税调节力度。 　　国家在对国有企业实行资本经营预算的过程中，应按照不同行业和企业实施分类预算，对于垄断企业应提高其上缴国家利润的比例：此外，在税收方面，除基本税收外，还可对垄断行业加征或提高利润特别调节税。 　　2)取消政府行政保护。 　　加紧步伐转变政府职能，并对政府机构???行深层次改革，加快国有资产运营体制改革，强化国有资产法规和政策管理，明晰政府与企业之间的关系，真正做到政企分开、政资分开。重新定位政府在国资管理中的地位，使政府脱离微观经济活动，由此减少甚至避免国有垄断企业利用其特权与民争利。 　　3)对行业工资实施分类调控。 　　对于不同种类的、不同特点的各类垄断行业(垄断竞争型企业、完全垄断型企业)，研究的视角应该有所区别，应分门别类地对其进行调研，探索出适应不同行业发展的个人收入激励制度。而对于那些竞争型企业，则应继续改进与完善工效挂钩制度。 　　4)建立规范的信息披露制度。 　　国有企业的公共开支、收益以及个人收入都应当成为公共信息，定期向公众公布。特别是垄断行业应将其企业收入与支出以及管理者和员工的收入向全社会公开披露，增加公众透明度，接受社会监督与审核。 　　5)强化审计工作。 　　国家相关部门不仅要对垄断国企的成本、收入、利润等主要经济指标的可靠性进行审计，还要对企业在职员工，特别是经营者所获得的各种货币性的工资、奖金以及实物性收入进行审核，尤其要对某些非货币性的隐性收入进行重点审计。对于那些扰乱分配秩序的违规违法行为，要予以严惩。 　　 　　2　加快现代企业制度建设，贯彻实施按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度 　　要贯彻按劳动分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，实现这―目标的―前提是要完善国企现代企业制度建立。当务之急应在以下三方面加大改革力度： 　　第一，在公司的所有权方面实施混合所有权制： 　　第二，在各种配套改革当中重点完善国有企业法人治理结构： 　　第三，对国有企业尤其是经济效益较差的国有企业实行公司制改造。 　　 　　3、用改革的办法，规范经营者与职工收入的倍数 　　从我国实施改革开放政策以来，便开始了对国有企业职工与经营者收入之间差距问题的探索，两者之间的收入倍数问题一直受到这会各界的广泛关注。从总体趋势看，国家对国有企业职工与经营者收入之间的工资差别倍数的控制是逐步放宽的。从我国不同状况、不同行业的国有企业的现实状况出发，当前在规范国有企业职工与经营者收入之间的工资差别倍数的问题上，一方面要加大力度对经营者职务消费实行公开披露和规范管理；另一方面还要加强在思想、情感方面的教育和引导；此外，我们还可以在以下几个方向进行探索： 　　1)积极探索国企职工持股计划。 　　对于我那些竞争性的、上市的企业，可以根据其相关条件研究探索这一改革，使其管理人员、科技人员和一般员工可以有计划、有区别的实行相应的持股计划。这种办法不但有利于提高