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试论发电集团公司预算管理模式的构建 能电;集圄公司蘸篝睡醒式的胸露口华北电力大学(北京)工商管理学院史富莲李冬娇/撰稿本文为华北电力大学(北京)青年科研基金项目『电力大量现金集中于集团下面的营运单位，而集团公司又需要企业预算管理研究J阶段成果之一。大量资金支持其扩张，更重要的是，资金的闲置会带来隐性损失。从上述分析，我们可以看出，成本、现金对发电企业具[摘妥]本文以电力企业体制改革后;厂网分开，竞价有比其他企业更为重要的意义。当然，企业的最终目的还是上网;为背景，以发电集团公司为立足点，试图构建一种营利，利润是企业生存、发展的根本，企业一切经营活动都新形势下全新的、适合发电集团公司长足发展的预算管理是围绕利润开展的，而如何使企业谋求长期、持续的利润增模式。长，获取高质量的利润也是我们关注的焦点。因此，我们文笔者构建的预算管理模式的内涵是以公司战略为导中的利润采用的是经济增加值(EVA)的概念。向、以戚本为中心、以目标利润(经济增加值)为起点、以现对发电集团公司来说，全面预算管理由于其极强的针金流量平衡为准绳，融合IS09000族标准，运用过程方法、对性和专门化，且完全在企业内部推行，在体系设计和运行内部审核、管理评审、文件与记录控制、数据分析技术，形成中难免会受到企业自身在组织结构、管理方法、人员素质等同时具有针对性和适应性的体系，从而有助于实现集团发的局限，造成体系流于形式。基于比，笔者认为，如果将展战略，具备可持续发展的能力。IS09000族的管理方法和理念融入全面预算管理中，将有助于解决上述问题以提高全面预算管理的效率和有效性。-、发电企业现状及模式掏遣IS09000族标准可以借鉴的管理管理理论及方法有:持续改进思想、管理与评审、记录控制、过程方法和管理系统方(一)发电企业实行全面预算管理的背景法等。从全面预算管理流程来看，贯穿预算编制与调整、执电力体制的改革打破了电力长期以来的垄断局面，把以行与控制、评价与考核全过程;从管理体系循环角度上讲，前集发电、输电、配电于一体的电力企业一分为二，从而实现IS09000族标准同全面预算管理在本质上是相同的。厂网分开、竞价上网。重组后电力企业的发电环节从整个电基于上述，发电集团公司构建的预算管理模式为:以公力价值链中独立出来，成为面向市场的独立营运单位，实行司战略为导向、以成本为中心、以目标利润(经济增加值)自主核算、自负盈亏。新组建的发电集团公司之间，按照市场为起点、以现金流量平衡为准绳，融合IS09000族标准，运经济的要求公平竞争，罔时随着发电端垄断的打破，将会有用过程方法、内部审核、管理评审、文件与记录控制、数据分更多的企业进入这一行业，可以说竞争会越来越激烈。析技术等等，形成同时具有针对性和适应性的体系，从而有(二)发电企业特点及应采取的全面预算管理模式助于实现集团发展战略，具备可持续发展的能力O即根据公发电企业实现市场化运营以后，应重新审视自己的业司战略发展雳要，结合实际情况，强调现金贡献，围绕预算务流程，按照现代企业的要求制定一套新的管理模式，同目标，通过编制、执行、反馈、调整、评价考核等预算管理循时还得加强自身的战略管理，明确发展方向及未来的长远环，辅以相关的管理与技术条件，实现集团价值最大化。发规划。预算管理作为一种科学、有效的现代管理方法己为电集团公司预算管理体系框架如图1所示。理论和实践所证实，从某种意义上讲，预算是企业战略的具体化。预算管理具体则由预算编制、预算执行与控制、预算考评等环节组成，关于企业经营战略，波特认为企业可采取三种战略:产品差异化战略;低成本战略;目标集中战略。对发电企业的特点进行一下分析，便不难得出其应采取的战略。发电企业的主要特点有:产品单一、具有同质性、且不可储存;生产过程具有连续性、整体性;规模经济效应明显、现金流量稳定;扩张过程要求大量资金的支持。产品的同质性决定了发电企业无法采取差异化战略，因此发电企业要提高竞争优势，就必须从戚本控制上入手，实1#039;l#039;i坦勺技术支持(包抓1S09000质1\l:fl#039;J!Jl体系)施低成本战略。问l发也集团公;f1.fJ预算管理体系框架示自问同时，发电企业属于资金密集型企业，现金流量稳定，????????噩??噩噩??噩噩描画噩噩噩.B.I因?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????汓?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????