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广告法 第 二 讲 广告法规概论 主 要 内 容 广告法和广告法规管理（掌握） 广告法调整的对象和适用范围（了解）； 广告法的基本原则（掌握） ； 广告活动的监督管理机关（掌握） ； 我国广告管理的法律体系（了解）； 一、广告法和广告法规管理 1、广告法的界定 广义广告法 狭义广告法√ 一般界定 广义的广告法：除《广告法》之外，还包括其他有关广告管理、审查和广告经营活动的行政法规、地方性法规、制度、原则、办法等规范性的法律文件。 它的具体表现形式： 1.国务院制定的广告行政法规； 2.国务院各部、委、局的规定、细则、办法； 3.地方性广告法规、规章； 4.国家认可的习惯和职业道德； 狭义的广告法：指《中华人民共和国广告法》。 《中华人民共和国广告法》（简称《广告法》于1994年10月27日，由第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，并于同日公布，自1995年2月1日起正式施行。 目前为止，我国对于广告法的概念尚无明确界定。 广告法的一般定义：广告法是国家为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用而制定的有关调整广告管理、广告审查、广告经营发布活动和处理广告纠纷的法律规范总和。 《中华人民共和国广告法》是我国建国以来所制定、颁布的一部最系统、最完整，且具有最高法律效力的广告法律。 《中华人民共和国广告法》的颁布是我国广告立法史上的一件大事，是广告立法发展中的一个重要里程碑，它标志着我国广告法制建设进入了一个新的历史时期。 它对规范广告活动、促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序、保护消费者的权益、发挥广告在经济活动中的积极作用，都具有重要的意义。 2、广告法规管理 涵义：广告法规管理指国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进行的监督管理。 包括 ： 1. 政府行政管理；包含两部分内容，一是广告监督管理机关依据有关法律、法规，代表国家对广告活动参与者各方的广告活动全过程进行监督、管理；二是国家行政主管机关依据国家的有关政策，对广告行业发展进行组织、规划。 2.广告主的广告管理；即企业在组织生产、经营活动中，对广告宣传战略的制定；对自身涉及的广告经营行为 和宣传内容进行的管理。 3.广告经营者内部管理；包括两方面内容：一是广告公司依照法律、法规、行业规则的规定，在营业执照的授权范围内所从事的广告代理经营活动环节及内部经营组织的管理。二是取得广告发布权的广告媒介单位按照有关法律、法规和行业规则的规定，对广告的内容进行严格的审查及内部经营组织的管理。 4.广告行业自律；即广告行业的有关组织，通过会员共同制定的守则、行业自律规则等章程、准则、规范等行业标准进行自我约束、自我管理。 5.公众的社会监督；即消费者和社会各界针对广告活动中的违法、犯罪现象，向有关部门投诉、举报，以督促有关部门加强广告监督、检查和管理。包括消费者的监督、广告受众的监督和新闻媒介的监督。 管理内容： ▲1.广告业发展的规划； ▲ 2.广告市场的准入； ▲ 3.广告经营活动的规范； ▲ 4.广告发布标准的监管； ▲ 5.广告内容的审查管理； ▲ 6.广告发布审批、备案； ▲ 7.虚假违法广告的查处。 二、广告法调整的对象和适用范围 调整对象：与商业性广告有关的活动。 《中华人民共和国广告法》第二条第二款明确指出：“本法所称广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。” 商业性广告的三个基本要件： 1.以盈利为目的； 2.付费宣传； 3.通过一定媒介和形式，直接或间接的宣传产品或服务； 适用范围： 1.地域上的适用范围：中华人民共和国境内。 2.对人的适用范围：从事商业广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者和对商业广告实施管理的广告监督管理机关、广告审查机关。 3.时间上的适用范围：自1995年2月1日起施行。 三、广告法的基本原则 1、真实合法原则； 真实原则 ：指广告应当如实地介绍商品或者服务，不能进行任何形式的虚构