公共经济学lecture1.pptVIP

第1讲 现实中的公共经济学 1 现实中的公共经济问题 (1) 现代人的一生与公共部门紧密相连： 出生：公立医院出生？ 上学：公办小学？中学？大学？ 就业：财政部？税务部？海关？银行？国企？ 归宿：公墓？ 与非公共部门(其余经济主体)接触： 民办学校：大学 中学 小学 政府相关制度和政策诱导 身边的公共经济问题 基础设施：道路 水电 通信 (雪灾：考验南方基础设施) 国家机器：警察(治安) 军队(国防) 其他公共部门：福利 医疗 城管…… 公民义务：纳税 购买商品 享受服务?支付税金 3年内各级政府即将投入8500亿元 8500亿元的投入方向 证监会的职责？ 社会上的公共经济问题：生态问题 公害病 乡镇企业 大城市的周边城市 社会上的公共经济问题：三农问题 三农问题： (三渔问题) 农村税费改革： 公共部门收入 农民：是否应享受国家待遇？(教育 医疗 退休金) 是否应与城里人相同的公共产品和服务？ ? 公共部门的支出问题 三农问题的解决：农村工业化？降低农村人口？ ? 政府如何帮助 · 公共部门支出收入上的支持 李昌平：三农问题学者 《我向总理说实话》 “农民真苦，农村真穷，农业真危险！” 孙大午：中国企业家的良心 社会上的公共经济问题：贫富不均 区域之间 城乡之间 个体之间 社会上的公共经济问题：贪污腐败 营私舞弊，侵吞国家资产 官商勾结，权钱交易 社会上的公共经济问题：国企改革 国有企业改革目标？如何改革？ 下岗失业问题 如何解决？ 城市贫困居民 如何安置？ 东北老工业基地 如何改造？ 应该在多大程度上依靠公共部门发挥作用？ 经济转轨期的问题 高收入阶层的纳税问题：富豪榜 明星纳税 现行税收制度的种种问题：存在多少灰色收入？ 企业所得税制 个人所得税制 增值税制 消费税制 强化税收的依法课征 ? 公共经济部门的“收入”问题 政府活动中的公共经济问题： 支出如何分配？ 211工程 985工程：对重点大学的政府扶持 奥运工程：政府投入多少？竞技体育？大众体育？ SARS、甲流：政府公共卫生投入多少？公共部门职责？ 抗洪抢险：泄洪损失应由谁承担？哪级政府承担？ 2003-2004年审计署财政审计报告： 全社会焦点 政府的公共预算 如何编制？如何执行？怎样监督？ ?公共经济部门的“支出”问题 金融业中的公共经济问题 金融业的健康、稳定、发展：关系全社会 管理主体：中行 中监委 证监委 保监委…… 国有银行：公共部门的经济主体 ?公共部门“规范”社会经济秩序的经济活动 交通行业的公共经济问题 贷款修路造桥→如何征收过路费与过桥费？ 征收到几时？ 春运交通费是否涨价？政府应否介入？ 民航票价是否需要听证会？ 公共经济学中的“公共规制”问题 我国的积极财政政策 积极财政政策：适时适度地扩大财政举债规模和财政支出，增加投资，刺激消费，扩大出口，通过改革克服制约有效需求的体制和政策因素，促进国民经济增长。如：加强基础设施建设等 ?提高需求 国际上的公共经济问题：朝鲜六方会谈 公共经济问题: 支援朝鲜的一国“公共支出问题” 国际上的公共经济问题:加州州长任免 加州财政危机 政府的公共预算问题 思考：加州财政危机的启示？ 2 公共部门 2.1 政府 (最主要) 2.2 公共企业 2.3 非营利性组织 2.4 国际组织 2.1 政府 我国政府组织体系 国务院下设部门 28个组成部委: 外交部 国防部 国家发改委 司法部 财政部 商务部 卫生部 交通部 中国人民银行 审计署…… 1个直属特设机构: 国有资产监督管理委员会 18个直属机构： 海关总署 税务总局 国家食品药品监督局 国家工商总局 6个办事机构： 国务院侨务办 法制办 研究室 14个直属事业单位：新华通讯社 中国科学院 社科院 发研中心 中监委 证监委 保监委 社保基金委 自然科学基金会 日本政府组织体系 思考1：从汶川地震看中国的官僚体系 总理：亲民、勤勉、务实 校长、教育局长、建筑商、建筑监理师 水立方、鸟巢