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安全电子公文传输系统和电子公章(电子签章)完整解决方案 篇一：协同办公(公文管理)解决方案 协同管理软件平台 公文管理 解 决 方 案 2014年02月26日 目 录 1 概述....................................................................................................... 3 2 公文管理要求 ...................................................................................... 4 3 公文管理解决方案 .............................................................................. 5 3.1 公文传输过程 .............................................................................. 5 3.2 公文管理功能模块 ...................................................................... 5 3.2.1 发文管理............................................................................................ 6 3.2.2 收文管理.......................................................................................... 10 3.2.3 电子印章管理系统.......................................................................... 13 1 概述 红头文件是我国行政机关实现上情下达的唯一法定方式，印章则是文件有效性的表现形式。随着电子政务逐步深入的开展，政府内部实现了无纸化办公，实现了日常文件的起、审批和流转的网络化与电子化。同时，如何实现上、下级之间的无纸化办公和政务交流，越来越多为政务信息化建设部门所重视。通达公文传输系统正是针对公文传输的这种需求，在政务信息化领域所迈出的重要一步。 公文传输系统利用计算机网络技术、版面处理与控制技术、安全 技术等，实现了单位与单位之间红头文件的起草、制作、分发、接收、阅读、打印、转发和归档等功能，以现代的电子公文传输模式取代了传统的纸质公文传输模式。 公文传输系统的使用需要先用计算机进行公文排版，然后经过版式转换使之成为不可篡改的版式文件，再通过电子盖章加密，制作成含有红头和公章的电子公文文件，并通过计算机网络直接发送给接收方，接收方在收到电子公文后，通过安全认证和实时解密，通过专用的版式阅读器来阅读内容和版面与发送方完全一样的公文文件， 最后在权限允许范围内用彩色打印机打印出具有正式效力的含有红头和公章的公文。整个过程都是通过计算机来实现，并且需要进行全程的安全与必威体育官网网址控制，从而大大缩短了公文传输的时间，并有效保障和提高了公文的安全性。下图为公文传输流程图： 第3页 在现阶段的电子政务建设过程中，完全实现无纸化办公对于绝大多数地区和单位来说都还有很多现实的困难，相比之下，公文传输系统既利用了电子网络传输的便捷性和电子文件管理的先进性，又遵从了公文的安全性、严肃性、规范性，与现行有纸办公方式兼容，且建设周期短、见效快、收益大，尤其该系统的建设基本不改变现有流程，因而是各行政、企事业单位开展电子政务和办公自动化的最佳突破口。 2 公文管理要求 安全性要求无疑是首先要满足的要求。一方面由于网络环境的广泛性和复杂性等特点，文件在网络传输过程中可能会被截取或者篡改，另一方面内部失密更是需要严加防范的，据统计内部失密案件要超过信道失密的数量。具体要求如下： ? 公文内容不被非法截取、篡改和伪造； 在公文传输的时候，首先我们需要防止公文被非法截取，这是网络安全的问题。同时也需要考虑到，万一公文被非法截取的话，公文的安全如何得到保护，这就需要通过密码技术来解决。根据国家有关管理部门的要求，正式公文必须采用硬件加密，含有国家机密的文件还必须采用国家指定的密码机。 单纯从技术角度讲，采用普通的数字签名技术即可防止公文被非法截取、篡改和伪造，但从应用角度看，建立 CA 中心做实 时 CA 认证的方式要求每一台使用电子公文的电脑与CA 中心都要保持实时在线的高速连接，还涉及到内外网分离、谁来负