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全力以赴 上下联动 务求固废拆解业整治专项行动实效 张桥 （2006年5月 日） 同志们： 为全面贯彻落实区委、区政府开展固废拆解业整治专项行动的决策部署，进一步促进我街道固废拆解产业走上健康、快速、可持续的发展道路。经街道党委、办事处研究决定，今天我们在这里召开全街道固废拆解业整治专项行动动员大会，主要目的是深入贯彻区4月29日固废拆解业整治专项行动会议精神，全面动员全街道广大干部、群众，积极开展固废拆解业整治专项行动，彻底清理取缔场外乱拆解，不断规范定点拆解企业的经营行为，完成区下达的各项指标任务。今天的会议本来是缪主任亲自作动员讲话的，由于缪主任外出考察，下面，我代表党委、办事处就固废拆解整治专项行动有关工作进行明确，等一会李书记还要作进一步强调。我讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，提高对开展固废拆解业整治专项行动的认识 1、辩证认识固废拆解产业的正负效应。我街道的固废拆解业经过近30年的发展，已形成了集废旧电机拆解、原材料加工回收和金属产品再制造、销售等环节在内，具备相对完整产业链的一大支柱产业。我街道的固废拆解业作为循环经济的主要组成部分，成为华东地区乃至全国进口固废的主要集散地之一。2005年，全街道加工利用进口固废达200余万吨，产值70亿多元，占全市整个拆解业的80%。拆解业在为制造台州提供了大量的金属原材料资源和为区块经济作出巨大贡献的同时，由于固废拆解工艺的制约特别是场外无序拆解也给整个环境保护工作带来了严峻的挑战，严重影响了广大人民群众的生活质量，同正在开展的生态建设、新农村建设形成了强烈的反差。归纳起来，主要有以下几个方面的问题：一是卫生很差。全街道各村居特别是场外拆解散户多的村居，由于散户乱倒拆解垃圾，导致村居道路两侧、河塘上、农田内和房前屋后垃圾成堆，严重影响了村容村貌。二是污染严重。由于部分企业和大部分散户乱拆解、乱焚烧废电线电缆和电机漆包线等，致使空气中污染物浓度超标，加上乱排放，导致有毒物质渗透到土壤中被农作物吸收，直接影响到人民群众的身体健康。三是乱搭建成风。由于大量的外来人口从事场外固废拆解，需要提供相当数量的土地保障拆解用地和从业人员的居住，受经济利益驱动，我街道各村居村民纷纷违章在房前屋后甚至在承包地上填渣搭建简易工棚出租给拆解户，导致各村居违章占地成风，村庄布局零乱。 2、切实增强固废拆解业整治专项行动的意识。首先，开展固废拆解业整治专项行动是加强生态建设的需要。今年4月17日，温家宝总理在全国环境保护大会上指出：保护环境，就是保护我们赖以生存的家园，就是保护中华民族发展的根基。为全力打好环境污染整治攻坚占，省政府今年还专门出台了《关于进一步加强环境污染整治工作的意见》，一场大规模的环境污染整治行动将在全省全面铺开。台州市也把我区的固废拆解业整治作为市政府为民办实事的工程之一，列入年度生态建设考核目标。区委、区政府也高度重视，坚持把环境保护作为促进路桥经济社会发展的大事，要求各镇街道切实抓紧抓实抓好，并提出了要在去年取缔“小冶炼”行动的基础上，再打一场环境整治的大仗。街道党委、办事处也明确把环境治理保护工作作为年度重点任务之一，通过对环境的整治实现经济和生态的“双赢”。其次，开展固废拆解业整治专项行动是提高人民生活质量的需要。胡锦涛总书记指出，要“让人民喝上干净的水，呼吸上清洁空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活”。这其实只是一种基本的生活需求，但是，在我们街道由于固废拆解影响，村民已根本不可能获得干净的河水、清洁的空气。场外拆解和乱焚烧、乱排放造成的污染已经大大影响了我们的环境质量，阻碍了群众生活水平的进一步提高。与 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求形成了鲜明的对比。因此，开展固废拆解业整治专项行动是一项顺民心的工作，必须像取缔小冶炼一样，坚决、全面、彻底地清理取缔场外拆解，规范管理好企业的拆解经营。再次，开展固废拆解业整治专项行动是规范产业发展的需要。党的十六届五中全会提出：大力发展循环经济，建设资源节约型社会。发展循环经济已成为我国特别是我省这样一个资源小省加快经济发展，提前实现小康社会的重点战略部署。峰江的固废拆解之路已经充分证明了这一点，但粗放型、低技术的拆解工艺不仅造成了资源的大量浪费和环境的污染，还会在今后的发展中严重削弱产业竞争力。特别是大量无序的初级拆解、下档料分拣和低档次经营将直接影响峰江拆解业发展水平和层次的提升，从而给今后的发展带来诸多的不利因素。因此，取缔无序拆解和场外拆解，规范拆解业的发展已相当紧迫。第四，开展固废拆解业整治专项行动是推进依法行政的需要。从法律、产业政策来看，场外拆解同时违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》、《建设项目环境保护管理条例》、