卫生监督机构运行机制若干I.pdfVIP

2002年第 1期 《中国卫生法制》第 10卷第 l期 (总第 56期) 卫生监督机构运行机制若干 In．]题 的探讨 黄劲松 根据卫生部 《关于卫生监督体制改革的意见》，全国各地 下罚款，以及给予警告的行政处罚，可以按照行政处罚简易程 正在进行卫生监督体制改革．这次卫生监督体制改革，不仅是 序由卫生监督机构的卫生监督员当场作出处罚决定并当场实 对卫生监督机构进行调整．更重要的是要进行卫生监督运行机 施，但应在3天内向卫生行政机关备案。而一般程序的卫生行 制的创新．怎样建立公正 廉洁．高效、务实的卫生监督新的 政处罚，由卫生监督机构开展调查取 E’提出行政处罚意见， 执法体系，怎样建立结构合理 运转协调、程序明晰、行为规 执行卫生行政处罚决定。但卫生行政处罚决定书必须由卫生行 范、执法有力、办事高效的新的运行机制，是当前卫生监督体 政机关作出。此外，卫生行政处罚的昕证也应由卫生行政机关 制改革面临的重要任务．笔者从湖南省卫生监督体制改革的实 内设的法制机构或者承担法制工作的综合机构主持．四是卫生 践出发，对卫生监督运行机制的若干问题进行探讨 重点要把 行政司法权。上级卫生行政机关对下级卫生行政机关所作出的 握好6个方面， 具体行政行为进行行政复议，是 《中华人民共和国行政复议 一 、 正确划分卫生行政机关与卫生监督机构的权力和职 法》规定行政机关的权力和义务，也是上级卫生行政机关对下 青．卫生监督 区范围内依法行 级卫生行政机关实施执法监督的一种重要形 卫生行政复议 使卫生监督职责的执行机构。这一性质决定了卫生监督机构对 应由卫生行敢机关内设的法制机构或者承担法制工作的综合机 卫生行政机关的从属性，其权力和职责必须由卫生行政机关授 构负责．五是卫生监督员聘任权。卫生监督员代表卫生行政机 予．其主要职责是承担具体的卫生监督执法任务，包括受理审 关执法，是行政执法主体的构成要蒜 卫生监督员队伍素质的 查卫生行政许可申请，开 承办卫生违 高低， 形象和效能 加强卫生监督队 法违规案件，实施卫生行政控制措施，执行卫生行政处罚决 伍建设和管理，是卫生行政机关的一项重要职责。卫生行政机 定。卫生行政部门应该授予卫生监督机构一定的权力和职责， 关应该加强对卫生监督员的考核．培训和教育，对违纪违法、 使卫生监督机构能够充分发挥其执行机构的作用。但卫生行政 后果严重、影响恶劣的及时予以解聘。这就是卫生行政机关要 机关是卫生监督执法的主体，是执j去后果的承担者，始终应该 行使的5项职权，而其它日常卫生监督执j去工作主要交由卫生 把握 五权 。一是卫生行政许可权．卫生行政机关授权卫生监 监督机构去执行 督机构受理卫生行政许可申请，并对相关工程项 目进行卫生审 二．建立健全卫生监督撞测拴验出证和卫生荦评价的程 查和竣工验收．对有关资料和现场进行卫生审查，提出审查意 序。卫生监督机构与卫生检测检验机构分别从两个不同的悄面 见，根据卫生行政机关的审批意见发放卫生行政许可证或许可 承担卫生监督的两个方面的任务，卫生监督机构是卫生监督执 批件，其最后审批决定应由卫生行政机关作出。二是卫生行政 法的主要力量，卫生检测检验机构是卫生监督执法的重要技术 控制权。卫生行政机关针对传染病暴发流行 食物中毒．职业 支撑，但必须界定好二者的职赉 卫生监督机构对被监督对象 中毒和放射性事故等严重情况，依法采取紧急措施，是法律法 抽取样品交由卫生检测检验机构检查．根据卫生检测检验机构 规规定的权力，使用不当可能造成严重的后果．卫生行政机关 出具的卫生学评价报告进行卫生审考，卫生检验检测机构根据 赋