2019版高考历史（人教版）一轮复习文档：必修1+第一单元古代中国的政治制度+第3讲+Word版含答案.docVIP

第3讲　从汉至元政治制度的演变 一、中央集权的发展 朝代 背景 措施 影响 汉代 汉初郡县、封国并存，后来发生“七国之乱” 汉武帝颁布“推恩令” 中央集权得到加强 唐代 加强边疆地区军事防务 在地方设节度使，节度使往往发展为地方割据势力 唐中期后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权 宋初 宋太祖为防止武将夺权重演 将主要将领的兵权收归中央，充实中央禁军；派文官担任地方长官，设通判负责监督；将财政权收归中央 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权 元朝 元朝疆域幅员辽阔 在地方实行行省制度，行省长官由朝廷任命，受中央节制 加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国省制的开端 概念辨析　元朝的行省制与郡县制的不同 郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象地表示：中央→郡→县，直线行政。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。 二、君主专制的演进 1.汉代：汉武帝重用身边的侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，以削弱相权。 2.魏晋南北朝：逐步形成三省体制。 3.隋唐：三省六部制 (1)内容 ①三省：唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。 ②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 (2)影响 ①三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。 ②是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭。 4.宋代：增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 5.元朝：中书省是最高行政机关，长官行使宰相职权。 易错提醒　“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别 三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但二者反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；近代西方的三权分立目的是防止专制，是近代资产阶级民主的产物。 三、选官、用官制度的变化 1.汉朝：实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。 2.魏晋南北朝 (1)实行九品中正制，选用官吏重门第不重才能。 (2)后期随着世家大族的没落，这一制度已无法继续下去。 3.隋至元：科举制 (1)形成 ①隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员。 ②隋炀帝始设进士科，科举制形成。 (2)作用 ①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。 图示明史　中国古代选官制度的演变及趋势 1.汉代的外戚干政 外戚干政是古代皇帝的外戚利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。皇帝年幼时，外戚往往干政擅权，尤以汉朝为烈。汉武帝晚年立小儿子刘弗陵做太子，命其母钩弋夫人自尽，就是为防外戚专政。汉哀帝、汉平帝之世，外戚王氏相继把持朝政，酿成王莽代汉的结局。 2.文官政治 即文官在政事活动中起决定性作用。宋太祖留下遗训：“不杀士大夫及上书言事之人。”古代唯宋朝有此家法。宋代通过科举制度来大量提拔文人担任官职。宋朝的文官在朝廷中具有举足轻重的地位：中央政府的重要官员，同中书门下平章事(宰相)、参知政事(副相)、正副枢密使(军政长官)以及地方要员等，大都由文人担任，形成一个以科举出身的士大夫为主体的文官政府。在北宋，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构，官员并称“言官”。台谏官直接参与决策、品评政事，既牵制宰相，又约束皇帝。两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举。宋代很少出现外戚干政、宦官专权的现象。宋代完善的文官制度是中国古代政治文明的重要组成部分。 3.使职差遣体制 宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”。所谓“差遣”，也称职事官(事务次官)，是官僚担任的实际职务。例如，名义上宰相是中书令、门下侍中，但那仅仅是“官”，掌握相权的是同中书门下平章事、参知政事这些“差遣”。如此，皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。 4.中国古代监察制度，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统，一是御史监察系统即监察制度，是皇帝的耳目，职责是纠察官员，肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察；二是谏官言谏系统即谏议制度，职责是讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。 考点一　隋唐的制度创新——三省六部制和科举制 1.为什么说唐代三省六部制完善了中央官制？ 唐代三省