广州城乡建设档案统一检索平台项目采购技术需求.docVIP

广州市城乡建设档案统一检索平台项目采购技术需求 项目建设目标 （一）总体建设目标 1、通过建设并实施该系统，贯彻执行2013年5月1日正式实施的《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府〔2013〕9号）和市编办2013年11月审批的我处（馆）三定方案（穗编办〔2013〕211号）赋予我处（馆）的全市规划管理业务档案、建设工程档案、地下管线档案等城乡建设档案统一利用的职责，提升全市城建档案管理工作水平； 2、2015年是广州市国土资源和规划委员会(下简称“国规委”)组建的第一年，国规委正认真按照市委、市政府的统一部署，以职能转变为核心，大力减政放权，切实加强监管，优化机构设置，理顺责权关系，提高行政效能，使新体制下国土规划管理工作运行顺畅高效，发挥规划的战略引领和土地的综合调控相结合的“1+1＞2”的效用。我处（馆）通过建设并实施广州市城乡建设档案统一检索平台，整合城建档案资源，为国规委内部机构整合、管理制度整合和业务整合提供档案服务保障，更好的支持机构改革过程中各项工作的衔接过渡，保持工作的连续性和稳定性； 3、适应云计算等信息技术环境的日新月异及广州市城市建设规模的迅猛发展的新形势，根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》 中关于绿色城市、智慧城市、人文城市和服务型政府建设的新型城市建设要求及《广州“十二五”信息化总体规划》关于广州社会转型的新要求，运用信息资源管理、数字连续体、知识管理、电子文件管理、大数据、协同创新、集成管理等先进理念指导，建设应用现代信息技术，实现管理自动化、文件归集电子化、利用网络化，提供城建档案数字资源远程访问、城建档案数据交换与互操作能力的集成化管理平台，保证城建档案信息的真实性、可靠性、完整性和长久可用性； 4、构建城建档案馆的档案资源建设能力、档案管理信息化能力、公共服务能力、社会协同创新能力，通过系统实现主体联盟、关系连通、要素联结、过程连贯，为城市规划、建设、管理提供支撑、保障、服务，并确保系统的前瞻性、可操作性和可扩展性。 （二）具体目标 结合国规委机构改革的要求，在其统一基础支撑环境上，建立广州市城乡建设档案统一检索平台，为国规委的统一政务平台和统一业务管理平台提供更优化更全面的城建档案信息服务，做好档案服务保障。 1、升级城建档案检索系统，提供包括全文检索、目录检索和元数据检索等更丰富的检索手段，同时支持个人电脑和移动终端检索； 2、建立档案资源数据总线，提供安全的、跨平台的档案数据接入服务； 3、现有档案资源数据按新系统要求转换入库。 二、项目建设需求 （一）功能结构 广州市城乡建设档案统一检索平台包括城建档案检索系统、城建档案数据总线、城建档案权限管理系统、城建档案数据利用审计跟踪系统和基于大数据的城建档案关联分析系统。 其中，城建档案检索系统和城建档案数据总线是主要对外服务窗口；城建档案数据总线同时还是城建档案数据管理的主要工具，也是城建档案检索系统的基础之一；城建档案数据权限管理系统和城建档案数据利用审计跟踪系统是城建档案对外服务和内部管理的支撑；基于大数据的城建档案关联分析系统既依赖于其他系统的支持，又可为城建档案检索系统提供增值服务。 其功能结构图如下图所示： 图4.1 系统功能结构图 拟采用面向对象开发思想，采用多层架构，程序代码开发上表示层、业务层、数据操作层三层，为后续代码维护奠定基础。 系统与系统之间采用数据为中心、动态绑定服务的松耦合方式进行集成，具有较好的灵活性和独立性，使应用程序环境更敏捷，能更快地适应更改，从而适应改革时代急剧的变革需求，提高平台的可用性。 （二）技术架构 图4.2技术架构 后台数据库采用NoSQL数据库和关系型数据库结合的混合结构。NoSQL数据库部分可选用广州本地开源的巨衫数据库（SequoiaDB）；关系型数据库拟利用现有数据库，如确需升级或补充，优先考虑国产的达梦数据库或者开源的MySQL或PostgreSQL及其组件。 系统采用.Net或Java主流架构开发，随着.Net的开源，两种主流架构都可兼容Windows系列和Linux系列操作系统。客户端采用B/S结构，同时支持IE等主流浏览器，支持移动端和电脑端。 “广州市城乡建设档案统一检索平台”的总体框架由基础支撑环境、数据资源层、业务应用层、平台服务层四大部分构成。其中： （1）基础支撑层 基础支撑环境（由底层到上层）包括通信系统（有线通信、移动/无线通信、卫星通信等）、网络系统（国规委内部网、政务外网、各区市县信息网、部门专用网等）、软硬件系统（服务器、存储设备、客户终端、移动电脑、操作系统、数据库管理系统等）组成； （2）数据资源层 数据资源层主要包括市国规委规划业务管理档案数据库、各分局规划业务管理档案数据库、建设工程档案数据库、声像档案著录数据、管线工程档案数据库