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着力改善城乡环境 助推新型城镇化 宜宾县政府副县长? 钟建华 深入实施城乡环境综合治理工程，是积极转变发展方式、优化产业布局、承接产业转移的过程，是助推新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程的必要举措。近年来，随着经济社会的进一步发展和城镇化进程的逐步加快，宜宾县城乡环境规划、建设和管理事业有了较快发展，特别是2008年实施城乡环境综合治理以来，全县城乡环境面貌有所改善，发展环境逐步优化，人居环境较大改善，群众满意度正在不断提高。 一、现状 按照省、市“全面提升年”和“增添设施、完善机制、提高水平、典型引路”的工作要求，以“五十百千”工程和“三二一”工程为突破口，以“抓好两个创建，巩固两大成果，深化四大工程，开展十项治理”为工作思路，着力在基础设施建设、城乡风貌塑造、城乡秩序、居民素质提升、城市管理等方面下功夫，力求取得新突破，力促城乡环境迈上新台阶。 （一）规划编制有序推进。投入 296.6万元，高标准、高水平完成了县城控详规划修编工作，已经市政府审查批准。坚持镇村建设与公共设施同步规划、同步建设，启动了8个乡镇城乡环境建设规划、75个环境优美村庄建设规划，并制定了一系列优惠扶持政策。城北新区50米、40米道路景观设计方案已初步确定，二二四入口景观打造前期规划方案有序推进，长虹红星电子、香酒坊原酒生产项目、建中精密机械等入驻企业用地红线图及方案已获通过，天工机械、晶鹏玻璃搬迁入园方案已经确定。 （二）财政投入力度加大。实施城乡环境综合治理工程，需要形成一系列的长效机制，最重要的是建立健全稳定的投入机制，深化城镇建设投资体制改革，鼓励和吸引多渠道资金投资，加大基础设施投入力度，切实改善城乡群众生产生活环境。坚持统筹安排、逐步推进的原则，整合项目资金、财政资金、民间资金，加快推进城乡基础设施、配套设施、市政设施和环卫设施建设。截止目前，县乡财政投入城乡环境综合治理资金2500余万元。 （三）基础设施不断夯实。坚持把城乡环境综合治理与实施项目推动结合起来，按计划、分步骤，加快农村公路、城镇街道、停车场（点）等基础设施建设，着力抓好垃圾填埋场、垃圾集中堆放点、垃圾池（坑）、垃圾桶、果皮箱、污水处理厂等环卫设施建设，规范建设一批“三化一改”农贸市场，着力抓好公厕、水电管网、路灯等市政设施的建设和维护，实施了城镇绿化、亮化、美化工程。通过对柏溪镇新街油房小区实施“疏通阴沟、平整路面、绿化巷道、粉饰墙体、清洗雨棚、统一店招、规范管线、安装路灯、文化上墙、楼院管理”十大改造治理，着力改善“城中村”群众居住环境。上半年，全县新建垃圾池460个，新增果皮箱1463个；新建或改建公厕45个。 （四）城市功能不断完善。城北新区50米、40米等市政道路和市政基础设施建设快速推进，金沙江防洪护岸工程房屋拆迁工作全力推进，提前完成了县政府招待所段施工通道拆迁，投资200万元的科贸路南段一期工程已竣工并投入使用，投资20.5万元实施的第一批偏街小巷排污照明设施治理项目已完成，投入164万元的育才路南段整治工程已经启动，旧城截污干管及污水加压泵站等项目已顺利启动并加快推进，二二四进出口通道打造工作已完成权属调查。县城风貌治理工作成效明显，已完成少峨街、金江路、科贸路及育才路北段4条街道的集中整治，及江坳口、二二四两个入口，街心花园和七栋楼节点治理工作。 (五)队伍建设逐步健全。“城市发展，三分建设，七分管理”。实施城乡环境综合治理关键在人。始终坚持专群结合、广泛动员，着力建设一支懂管理、会管理的城镇管理队伍，明确和细化了各级管理机构和人员的职责。调整并充实了现有的执法队伍，加强了执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，积极推行人性化执法，提高执法队伍的整体素质和工作效率。环卫专业队伍不断加强，环卫专业工作质量和水平不断提高。 二、问题 （一）规划建设缺乏制约力。在城乡环境规划上投入不足，规划编制资金短缺，规划内容还需要进一步把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划、城乡环境规划有机结合起来。城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题。部分乡镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。 （二）基础设施建设相对滞后。一是公共厕所建设滞后。近年来，随着我县经济社会的快速发展，外来人口数量急剧增加，原有公厕数量已远远不能满足需要，而新厕所选址难度大，使得“如厕难”问题较为突出。二是垃圾场站配置不足。近年来，我县的建筑垃圾、生活垃圾数量越来越多，但垃圾中转站、建筑渣土处置场所配置严重不足，导致公路边、空地上建筑垃圾偷倒现象屡禁不止，给环境卫生管理工作带来相当大的压力。三是集贸市场