破解“大树底下不长草”困境——如何推进京津冀一体化进程.pptVIP

3、河北省要与新农村建设搞好政策衔接 京津冀的发展不平衡问题，既可以从省际发展不平衡的角度来分析，也可以从城乡不平衡的角度来考虑。相对于北京和天津这两个特大城市，河北省可以被看作一片广大的农村地区，中央最近提出了建设社会主义新农村的目标，这对农业大省河北来说是个难得的好机会，河北省应充分利用国家的优惠政策，搞好与新农村建设的政策衔接，推动本省农村经济的发展，提高本省的综合竞争力。 4、明确京津冀在经济合作中的定位 北京和天津科技竞争力强，应该大力发展资本和技术密集型产业，将传统产业转移出去，以缓解城市密度过大的压力，提高自己的产业结构层次和整体实力；而河北省作为人均资本少、人均技术资源少、劳动力资源丰富的农业人口大省，应该大力发展劳动密集型产业，用高科技改造传统产业，走低污染、低消耗、高效益的新型工业化道路。目前应首先选择易于突破的领域开展合作，如规划和建设现代区域交通体系、区域水资源可持续利用工程、重大生态建设和环境保护项目。 5、京津冀地区大力发展民营经济 与长三角和珠三角相比，环渤海经济区内的国有经济比重最高，行政干预经济发展的力量比较强，市场力量决定资源配置还相对较弱。在体制创新上，与他们相差很大。 区域合作机制创新。着重围绕信息沟通、市场开发、要素流通、政策协调、争议解决等方面加强机制建设，为深化区域合作创造良好的条件和环境。积极开展口岸、物流合作，促进贸易便利化，形成统一、开放的区域市场。——北京市国民经济与社会发展第十一个五年规划——第三部分；发展任务和政策取向 ——十，区域合作与对外开放。 （二）加强与国内地区合作 进一步扩大对内开放，加强与兄弟省区市的交流与合作，发挥首都功能，服务全国发展，实现优势互补、互利互惠、共同繁荣，增强北京在全国的辐射力。加强与周边地区的经济开发合作，带动首都圈和环渤海经济圈共同发展。进一步增强北京作为环渤海地区中心城市的综合服务功能，拓宽合作领域，探索新的合作方式，力求在战略资源开发与利用、产业结构调整、重大基础设施项目建设、区域市场开拓、生态环境建设与保护等方面取得新的进展。发挥高新技术产业和现代服务业的引导、带动作用，推动各种生产要素的跨区域流动和优化配置，促进区域产业结构优化升级和整体竞争力的提升，实现区域经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。——北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 通过对北京市的十一五规划的分析我们可以发现北京市在推经京津冀一体化方面的思路大致如下：首先是以我为主，北京市在规划中强调了首都经济圈的作用，提出发挥辐射和带动作用，通过产业转移的基础设施建设来带动整个区域的发展。 天津市十一五规划中有关京津冀协调发展的政策 滨海新区要牢固树立服务意识，充分发挥区位、口岸、交通、土地和人才等综合优势，打好“服务牌”和“中华牌”，为环渤海区域和我国北方地区提供国际航运、国际贸易、产业升级、科技创新、区域金融、休闲旅游等服务。 　　充分利用周边地区科技、人才、资金和资源，引进高素质人才和科技成果，尽快转化为制造优势。共同建设京津塘高速公路高新技术产业带，进一步加强衍生产业、支柱配套产业的合作，搞好中下游产品的梯度转移。 　　主动推进与环渤海地区各省市的合作，共同构建区域信息网、铁路网和高速公路网。加快区域金融、旅游一体化进程，加强环境整治、资源利用、海域保护等方面的合作。——第三章 加快推进滨海新区开发开放 ——三、服务区域经济发展 开发天津滨海新区是十一五规划中的一个亮点，天津滨海新区的功能定位为： “立足天津、依托京冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居的生态城区” 。由于滨海新区的开发上升到了国家战略的层次，这某种程度上反而不利于京津冀的一体化。在天津市的十一五规划中，天津市要主动推进与环渤海地区各省市的合作，由于天津滨海新区的特殊区位优势，河北省未必能够从天津滨海新区的开发中的到更多的好处。 河北省十一五规划纲要中推进京津冀一体化部分 坚持立足实际、以我为主、互惠互利、共同发展，推动京津冀一体化。第一，加强区域间产业分工与协作。要发挥我省在农产品加工、重化工业及配套加工等方面的优势，加强与京津在汽车及零配件、机械制造、港口、现代和新兴服务业等领域的联合与协作，建立和健全重大经济社会政策的合作协商机制，实现资源共享、优势叠加和产业对接。第二，加强区域基础设施建设。加强城际快速轨道交通、高速公路、港口、机场及信息设施一体化建设，配合建设北京出海便捷通道。第三，加强生态环境建设与协作。联合建设京津冀水源保护区、风沙源治理区和生态屏障区。探索建立环境保护、水资源补偿、生态建设长效合作机制，逐步消除环京津贫困带，保障京津生态安全。第四，与京津