公共事业管理概论笔记第5章.pdfVIP

第五章公共事业管理职 能、方式与方法  公共事业管理的基本职能  政府管理公共事业的基本方式  政府管理公共事业的基本方法 第一节公共事业管理的基本职能 对公共事业管理职能的理解  公共事业管理的程序性职能 对公共事业管理职能的理解  公共事业管理的职能——是指公共事业机构管 理公共事业的职责和功能。 简单地说，就是公共事业管理机构应该管什么 和如何管理的问题。  公共事业管理职能的内容 能 能 职 职 理 理 管 管 业 业 事 事 共 共 公 公 任务性职能任务性职能 公共事业管理机构对社会公 共事务的管理 程序性职能 公共组织进行的计划、组 织、协调、控制等管理活动 ——参考黎民主编《公共管理学》公共管理职能一章 公共事业管理的程序性职能  公共事业管理的计划职能  公共事业管理的计划包括两层含义：  一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须 作出的种种选择；  二是在一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定 公共事业管理主体系统的工作程序。 公共事业管理计划职能的基本构成 什么样的组织结构 标 如 和 标 目 划 计目 现 实 何 需要什么样的人 员、何时需要 怎样有效地领导组 织成员 提供控制活动的标 准 制定公共事业管理计划的步骤 看书165页图思考： （1）制定计划的起点是什么？为什么？ （2 ）为完成目标需要做哪几项工作？  公共事业管理的组织职能  是指为了达到公共事业管理的目标，把所必需的各 种业务活动进行组合分类，把监督每一类业务活动 所必需的权力授予主管这类工作的主管人员，规定 公共事业管理组织活动中上下左右的协调关系。  管理层次、管理幅度  授权。授权的原则。特殊性是存在政府向非政府组 织、准政府组织授权，在相当程度上是一种合同委 托。  公共事业管理的主要组织形式——根据公共事业管 理的基本内容确定的组织形式和根据地域确定的组 织形式  公共事业管理的协调职能  是为了实现公共事业管理的目标，在一定的范围如 组织或群体运动中将不同的力量组合起来，是公共 事业管理的过程中各个主体功能的有机结合。  在公共事业管理协调职能所要解决的是这样一些重 要的关系：具体执行的人和最终结果之间的关系、 组织内部个人与组织的关系、个人之间的关系、组 织内部与外部的关系。协调的目标是使这些关系和 谐地联结，使个体与组织之间、整体与部分之间以 及过程和结果之问有机地整合在一起。  公共事业管理协调中的沟通—— 内部沟通和外部沟通  通过有效的信息沟通，一方面可以使组织内部分工合作更 为协调一致，保证整个组织体系统一指挥、统一行动，实 现高效率的管理；另一方面，则可以使组织与外部环境做 到更