鄂尔多斯市2010年人口和计划生育形势分析报告精选.docVIP

鄂尔多斯市2010年人口和计划生育形势分析报告 今年以来，我市各级以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、自治区人口和计划生育工作会议精神，认真总结近年来全市人口和计划生育工作的经验教训，不断探索和夯实人口计生事业的各项工作措施，研究解决困扰全市人口计生工作的热点、难点问题，使全市人口和计划生育工作继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，现将今年以来人口和计划生育工作形势分析报告如下： 一、人口和计划生育指标执行情况 截止2010年3月底，全市总人口为1982969人，比去年末减少38072人，减幅为1.88%；已婚育龄妇女为428334人，比去年同期减少5837人，减幅为1.34%；本期出生9577人，出生率为4.78%，其中非政策出生256人，符合政策生育率为97.33%；出生婴儿性别比为106.31；已婚育龄妇女综合避孕节育率为92.73%。 （一）出生情况分析。上半年出生人数为9577人，比去年同期减少300人，减幅为3.04%。政策外出生256人，比去年同期减少24人，减幅为8.57%。造成政策外出生的主要原因有两个方面：一是多子多福的传统观念仍然影响着群众的生育观念；二是人民群众生活水平的普遍提高以及大量普惠性政策的实施使我们倡导的少生快富理念在现实生活中越来越站不住脚，独生子女家庭面临的养老和家庭可持续发展的风险高于多孩家庭。 （二）出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生6409人，相比去年同期减少528人，减幅7.61%；二孩出生3036人，相比去年同期增加213人，增幅7.55%；多孩出生132人，相比去年同期增加15人，增幅12.82%。二孩和多孩出生的增加一方面是受生育间隔取消的影响，另一方面就是城乡一体化发展和普惠性政策的实施，使多孩家庭参与社会活动，进而规避风险、实现家庭可持续发展的能力高于独生子女家庭。为此，群众开始选择多生育孩子，这与造成政策外生育的原因是相同的。 （三）出生性别比分析。截止2010年3月底，全市婴儿总性别比为106.31，在正常值范围内，二孩性别比116.55，相比去年同期回落3.14，但仍高于正常值，这就说明仍然有人在非法进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。 （四）综合节育率情况分析。上半年，全市已婚育龄妇女综合节育率为92.73%，比去年同期上升0.11个百分点；长效节育率为85.87%，比去年同期下降1.12个百分点。本期完成四术7895例，比去年同期减少1415例，减少为15.20%。造成长效节育率下降的主要原因是本期出生人数减少和部分可生育二胎人群因生育间隔的取消，选择其他避孕节育措施。 （五）统计质量分析。上半年，全市总人口为1982969人，比去年末减少38072人，减幅为1.88%。其中，流入人口数量461242人，相比去年末减少36604人，减幅7.35%；常住人口1521727人，相比去年末减少1468人，减幅0.10%；往年出生未报为1474人，相比去年同期减少301人，减幅为16.96%。造成统计数据上总人口数量、流入人口数量、常住人口数量以及往年出生未报数减少的主要原因是近年来来连续开展统计求实工作，特别是今年全区开展的全员人口信息采集工作剔除了重复人口信息，提高了统计质量，使数据更加接近真实情况。 二、当前我市人口计生工作存在的主要问题 从统计报表、抽样调查和实地调研情况来看，当前我市人口计生工作主要存在以下八个方面的问题：一是受外来流入人口的影响，加之群众婚育观念与现行生育政策之间的矛盾以及双独可生育第二个子女和取消生育间隔政策的影响，生育的潜在能力很强，低生育水平面临反弹风险。二是伴随着避孕节育知情选择工作的持续开展，结扎、上环人数逐年下降，用药具人数逐年上升，群众对以上环和结扎为主的长效节育措施有抵触。三是流动人口数量大、年龄小、文化低和“候鸟”式迁移导致未婚生育现象增多、出生人口性别比升高、艾滋病蔓延，人口安全形势不容乐观，给今后的城市管理和发展带来新问题和新要求。四是技术服务能力与群众日益增长的计划生育、生殖健康需求还存在一定的差距。全市计划生育技术服务机构基础设施、设备配置滞后，技术服务人员结构尚不合理，管理运行机制尚不健全，旗（区）、苏木（乡镇、街道）、嘎查（村、社区）技术服务网络建设和管理亟待加强。五是在公共性惠民政策中，针对计划生育家庭的优先优惠政策体系还未形成，合力不够。六是出生缺陷一级预防工作筛查和诊断的技术、装备、人员尚不健全，政府主导、部门合作、全社会参与的协作机制尚未形成，优生优育政策不完善，相关预防服务措施难以落实到位；七是二孩出生性别比偏高，群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。八是基础条件、工作环境、队伍素质和工作作风等与新时期的任