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“农超对接”典型模式与发展政策目标选择 　　【摘要】2008年商务部、农业部下发《关于开展农超对接试点工作的通知》，中国进入了“农超对接”广泛实施的新时代，开辟了中国农产品流通的新阶段。本文通过“农超对接”三种典型的模式：家乐福的“直采”模式、麦德龙“源头”模式、彤瑶“产地供应商”模式的分析，提出了农超对接主要政策目标选择是：促进农产品物流的大规模发展；强化农产品的全过程质量安全监管；促进农业产业优化，提高农民收入；降低采购成本各方得益。 　　【关键词】农超对接 模式分析 政策目标 农产品流通 　　 　　“农超对接”能有效减少农产品流通环节、降低农产品流通成本，从根本上解决农村鲜活农产品的交易难问题，从而促进农产品现代流通体制的建设，增加农民收入和促进城乡统筹协调发展。目前“农超对接”的主要模式是“超市+专业合作社+农户”模式，因此要将超市作为与合作社和农户对接的主要对象。 　　一、农超对接的三种典型模式的特点 　　随着现代物流技术和信息化手段的不断发展，市场对新鲜农产品的需求不断增加，政府对专业合作社强有力的支持，使得“农超对接”这种新兴的农产品流通模式越来越普及。在超市和合作社对接的过程中，根据各个地区的不同情况，各种对接模式也逐渐产生，如家乐福的“直采”模式、麦德龙“源头”模式、彤瑶“产地供应商”模式等。 　　1、家乐福“直采”模式 　　家乐福通过建立“直采”的模式，与农业发达地区的专业合作社达成协议，直接向基地采购农产品，减少了中间环节，降低了成本费用，提高了农产品的收购价，保证了农民的利益。对于超市，也实现了采购过程的透明化、正规化，同时农产品的零售价也降下来了，又惠及消费者。 　　在这种“直采”模式中，超市首先要成立采购小组，然后在全国范围内挑选具有一定规模、优质的农产品合作社，并给他们提供相应的技术和资金方面的支持，最后由合作社来组织农民进行生产，为超市提供安全鲜活的农产品。这种从欧洲引进来的农民直采模式，使得超市方面的利润水平维持不变，而减少的中间流通成本又可直接增加农民收入，并最终惠及消费者。另一方面，中间环节的减少，使得直接采购的农产品市场售价较之传统模式的售价较低了15%-20%。 　　2、麦德龙“源头”模式 　　农超对接的目的不仅仅是降低成本，更重要的是保障食品安全。面对层出不穷的食品安全问题，麦德龙创新推出了“源头”模式，即自己寻找和建立农产品生产基地，对农产品的生产、加工及市场运作进行监管，随时监测农产品的质量，超市收购基地生产的农产品，并最终通过超市这个终端环节在市场上进行销售。在这种被称之为“源头”模式的农超对接形式中，其主要特点是超市直接参与农产品的生产，从农产品生产基地中采购产品。 　　2007年，安徽省合肥市政府与麦德龙超市合作建立了新型的农产品基地模式，旨在生产从生产源头就能保障食品安全的农产品。在和地方政府共建新型农产品基地后，麦德龙又建立了农业技术公司――麦咨达农技咨询公司，全方位培训、指导农民的生产、加工、包装、物流和市场运作，从源头上控制农产品质量，实现“农田到餐桌”的全过程产品质量控制及可追溯性。 　　3、彤瑶“产地供应商”模式 　　当家乐福率先对农业合作社敞开门槛时，彤瑶合作社作为第一位受益者并没有独享这种收益，而是将其放大到更大的合作社那里，并首创了农产品“产地供应商”制度。 　　据统计，彤瑶合作社最初在家乐福中设立专柜，虽然面积只有8至15平方米，但是100多家大卖场一年四季的需求量是相当巨大的，这不是彤瑶一家合作社所能实现的。于是，为了满足市场需求，彤瑶合作社在入超两个月后，就联合了周边近百家合作社，将它们的产品积聚起来，再组织、再分配，统一对接超市，这样，在农产品数量上就有了保证。彤瑶“产地联盟”的方式帮助了更多的合作社进入超市大卖场，使得合作社能够充分利用超市给予的市场信息，指导农民调整种植结构和种植品种，合理安排种植日期，严格按照市场行情来确定种植方向，这就改变了长期以来农产品产销信息不对称的尴尬境况，既有利于生产，也有利于销售，更有利于农民增收。 　　二、“农超对接”发展的政策目标选择 　　通过以上三种典型模式的分析，每种模式都有各自的特点和发展的方向，但在其特殊性中蕴含着普遍性，需要市场无形的“手”和政府有形的“手”共同努力，确定农超对接发展的政策目标的选择，以指明其发展的方向和获取更大更好的发展前景。 　　1、促进农产品物流的大规模发展和冷链行业的发展 　　农超对接采取的是“超市+专业合作社+农户”模式，在这个模式中，一方面超市可以根据销售信息帮助农户掌握农产品的市场行情以及价格变动趋势，引导农户或专业合作社进行农产品的生产和加工，并派遣农产品专家帮助农民掌握先进的农产品生产技术，提高生产率，丰富农产品的品种。另一方面