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“不起眼”权利也要维护 　　 　　独生子女父母奖励费，虽然数额不高，却是独生子女家庭依法享有的一项权利。然而，正因为其数额少，不起眼，多年来常常被人忽视。面对这一情况，绍兴县人大常委会展开了积极的监督，为民维护这一“不起眼“的权利。 　　 　　计划生育工作一直是绍兴县的强项。历届县领导高度重视，亮点纷呈。不仅获得首批“全国计划生育优质服务先进县”荣誉，被评为“全国流动人口计划生育工作先进单位”，还被中宣部、国家人口和计生委两次授予“婚育新风进万家活动先进县”称号。 　　但美中不足，绍兴县人大常委会听到一些反映，有些地方独生子女父母奖励费没有完全兑现，个别地方甚至10余年没发放过奖励费了。 　　计划生育是基本国策，直接关系民生，一点也不能马虎。2008年1月23日，绍兴县十三届人大常委会第八次会议决定：把听取和审议计划生育工作报告列入当年常委会重点监督内容。 　　终于，在县人大常委会的强力监督下，绍兴县出台了《关于独生子女父母奖励费发放管理意见》，由政府“买单”，全面兑现了独生子女父母奖励费。 　　 　　“不起眼”的权利被悄悄剥夺 　　 　　2008年春节刚过，县人大常委会教科文卫工委主任刘越英一行，马不停蹄地赶赴平水、钱清等地调研。结果发现，正如民众所反映的那样，部分独生子女家庭已经长期没有领到独生子女父母奖励费了。 　　20世纪90年代，逢年过节，平水镇政府总要买些脸盆、铝锅和寝具等，作为奖励送到独生子女家中。“当时农村独生子女还不多，这些奖品非常引人注目，而且经费也基本在我们承受范围之内。”平水镇的计生干部这样告诉刘越英。 　　后来，随着独生子女家庭增多，镇里就不再统一发了，一般都由村里组织发奖金。“经济效益好的村，多发些，不好的，少发些。有发实物的，也有发现金的。现金有发20元、30元的，也有发50元、100元的。”据了解，平水镇28个村中，多数村都没有按规定足额发放奖励费，有的村不发奖励费已有10余年之久。 　　对此，不少村民很有意见。平水镇上灶村一村民曾打市长热线电话说：“别的镇都发了独生子女奖励费，我们???为什么不发？”他们的理由非常充分，《浙江省人口与计划生育条例》明文规定，自愿终身只生育一个孩子的夫妻可以领取每年不低于100元的独生子女父母奖励费。领取独生子女父母奖励费，是公民依法应该享有的权利。 　　那么，政府为什么无视公民权利，不按规定发放奖励费？平水镇的计生干部向刘越英道出了缘由：“最主要是财力不足所迫，没有钱，我们想发也发不了啊。” 　　据悉，2003年前后，绍兴县为了扩大行政村规模，将一些自然村进行了合并。奖励费发多的和发少的村并在一起，出现了“摆不平”的现象。一些村干部左右为难，如果按多的发，财力有限，按少的发，曾经发多的村民又有意见。这些问题在贫困村更为突出。于是，独生子女父母奖励费就这样在一些村被搁置了。 　　“除了财力不足，当然也存在着一些主观上的原因。”平水镇的计生干部进一步介绍：“有的村干部认为，不发或者少发奖励费的问题各地都有，我们县还算是发得多的；有的则说，现在即使不发这100元奖金，计生工作照样搞得不错，何必自寻麻烦……” 　　据了解，独生子女父母奖励费未发放的问题，不仅平水镇有，其他山区镇也或多或少存在，尤其是76个贫困村中，多数没有兑现该项奖励。王坛镇25个村，只有新联、越联、青坛、南岸、新华5个村发放了独生子女奖励费。事实上，除了普通村民，不少职工也因为企业转制而奖励落空，而一些无业居民就更拿不到这笔奖金了。 　　这一调查结果，令绍兴县人大常委会组成人员深感不安。参与调研的刘越英委员眉头紧蹙，心里很不是滋味，她说：“计划生育政策要求群众做的，群众都做到了，可为什么政府部门却不能按照法律法规要求兑现奖励费呢？” 　　“每年100元的奖励费，虽然不算多，但这是公民的权利。不依法发放奖励费，就是对公民合法权利的一种剥夺。” 县人大常委会主任徐林土一针见血地指出，“保障公民享受合法权利，是政府的职责，更是人大常委会的监督内容。” 　　 　　直面问题 有效监督 　　 　　监督政府发放奖励费，保障独生子女家庭依法获取奖励费，这项工作并不好做。但绍兴县人大常委会知难而上，对此展开了有力的监督。 　　全县全面兑现独生子女父母奖励费到底要多少钱？县人大常委会决定先摸清情况。2008年3月初，县人大常委会主任徐林土明确指示县计划生育部门立即开展工作，查清情况。 　　400万元！初步所需资金很快就估算出来了。“这点钱可以解决，也应当解决！” 徐林土和其他常委会组成人员进一步坚定了监督好该项工作的决心。 　　2008年3月25日，绍兴县十三届人大常委会举行第九次会议，重点听取和审议县政府关于贯彻实施人口与计划生育法的情况报告。 　　 　　贫