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“不愿苦熬”国家级贫困县 　　2004年以来，固始这个国家贫困县以一个又一个的大手笔“苦干”、折腾不已。经济危机之下，为缓解财政压力，全县、各乡镇都开了大会，各种税收的征缴和计划生育罚款，都得加大力度。 　　 　　经济危机下日子过得最悠哉游哉的，可能是中国的国家级贫困县的官员们了：工资有国家转移支付，无缺粮之虞，想上项目找国家要钱，又无筹资及还本之苦，正可放开手脚。 　　这一点，在河南展现得淋漓尽致，信阳市共辖8县，其中5个是国家级贫困县。固始县是其中之一，作为河南省人口最大的县，年财政收入3亿元，年财政支出10亿元左右。其发展思路在该县制订的《“十一五”新农村规划建设情况》中有清晰展现，规划投资22.1388亿元，其中13.634亿元为申请国家支持资金或省政府财政补助，另有3亿元以上“申请开行支持”。 　　向上要钱计划的难度随着经济危机的到来，改观许多。在国家出台了新增安排中央投资1000亿元中，固始县争取到了5958-8万元，占信阳全市可争取资金额的18.5％。“这还仅仅是开始。”国家级贫困县的日子过得滋润，就滋润在这里：申请到的资金，有的不需要县里配套，有的即使需要，但县里无钱配套，把上 　　面拨来的钱花完就算，上面也不会过分追究，毕竟都知道贫困县的财政很紧张，哪儿来的钱配套?“不过，2008、2009这两年，上面的检查有些严了，今年6月，省里刚来固始县审计过。” 　　除了转移多支付和申请项目资金外，固始县县、乡两级的日常运转，资金从哪里来?该县部分财政系统干部及乡政府工作人员告诉记者，固始县33个乡镇，大部分都无乡镇企业。乡政府的收入来源，除了地税、耕地占用税、房屋交易契税外，主要依靠计划生育罚款，名为“社会抚养费”。1990年代的计生工作抓得很严，后来上面不让这么逮人了，各乡外出打工的人也多了，寄回来的孕检单往往不真实，所以乡计生办干脆以罚款为主。一个四五万人的乡镇，一年的“社会抚养费”收入有百十来万。全县33个乡镇，这项收入一年大概有三四千万元。 　　乡里用钱的地方多，修条路就得花钱，上级纪委、信访来人查案，住个十天半月，招待费也不是个???数。每个乡镇一辆小车，一年下来费用也得几万。除了社会抚养费外，每个乡镇每年可领到转移支付几十万元，耕地占用税加房产交易契税几十万，加起来有200来万元。“好在穷有穷的过法，固始各乡镇政府欠债不多。” 　　 　　区域中心城市梦 　　 　　从河南地图上看，固始是一个不折不扣的边陲县，但它位于河南、湖北、安徽交界处，周围尽是穷乡僻壤，没有大都市，固始提出“十一五”期间，要成为豫东南中心城市、鄂豫皖交界中心城市的宏伟规划。 　　2004年4月6日，郭永昌来到固始，担任县委书记。13天前，固始县被河南省委赋予地级市的经济管理权限和部分社会管理权限，同时被规划为河南省5个区域性中心城市之一。跟郭永昌同一天来到固始的，还有河南省检察院查办固始前任县委书记周大伟涉嫌经济犯罪的专案组。 　　在同始县耗资1亿多的豪华“县衙”门前，镌刻着“宁肯苦干，不愿苦熬”的标语。从2004年开始的几年里，固始这个国家贫困县以一个又一个的大手笔“苦干”、折腾不已。充分表达了自己“不愿苦熬”的强烈心声。 　　郭永昌的“苦干”思路是：拉大固始县城框架，把固始建成区域性中心城市。有报道称：“郭永昌上任后，半年之内拆迁25万平方米，2005年一共拆迁40万平方米。固始的红砖价格一下子翻了一番，上涨到0.25元/块，建筑队找不到建筑工人，甚至租不到建筑用的模板。”很多前任书记拆不了的趴趴房、断头路，因为郭书记所订的补偿标准高，很快都拆掉了、打通了。 　　短短几年内，固始这个国家级贫困县拉起了中等城市的框架，城区面积扩大了4倍，道路开阔，高楼林立，一派发达地区景象。因为老郭搞开发富了一部分人，固始的消费水平迅速上移，楼堂馆所奢侈富丽，现代设备应有尽有。一个国家级贫困县，财政收入入不敷出，哪儿来的钱搞城建?这就有了吸引外出打工致富的固始人回乡投资搞建设的动议。 　　固始县160万人，号称长年在外打工者50万，占全县人口近1/3。所以，固始亦是河南外出打工人数第一大县。按照该县对外宣传的数据，“固始县每年劳务收入达40亿元，占全县GDP的一半，相当于全县财政收入的20倍。劳务经济造就了固始10多个亿万富翁、100多个千万富翁、1000多个百万富翁，为固始蕴藏了50亿元的资金资源。”这笔钱怎么给弄回来? 　　2007年媒体报道“郭永昌新政”，经常举的一个例子是：“王刚，这个28岁的小伙子，投资近亿元，办起了一所全省一流的农村高中，仅他个人在家乡的投资就超过2亿元。” 　　没人知道王刚的2亿元投资是从哪里来的?后来，王刚又投资几千万元重建了妙高寺风景区，更取得了开发城南万亩怡和新城的权力。这块