金马威工程咨询：建设项目管理审计.doc

建设项目管理审计 讲授人：周和生 北京金马威工程咨询公司董事长 中国建设工程造价管理协会常务理事 中国建设工程造价管理协会技术标准专委会副主任 天津理工大学工程管理客座教授 教育部“十二五”工程造价专业教材编审委员会副主任 高级项目管理师、高级审计师、工程管理哲学博士 北京金马威工程咨询有限公司 Beijing Jinmawei Consultation of Engineering Co.,Ltd 温家宝总理 “审计机关对政府投资项目要实行全过程跟踪审计，全过程审计比事后监督更重要，要把问题发现在前面，查出的问题越少，损失也就越小，国家审计监督才能更好地发挥为地方政府节约建设资金的作用”。 ——摘自《中国审计报》2008年12月3日 温家宝总理在十七届四中全会 政府工作报告中特别指出： “行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。” 温家宝总理提出，十七大后的审计要突出抓好以下四个方面的工作： 一、推动宏观调控政策措施落实，促进经济社会又好又快发展。 二、查处大案要案，深入推进廉政建设，对审计中的重大问题，要一查到底，严肃处理，发挥审计在反腐败中的重要作用。 三、关注民生和社会建设问题，切实维护公民群众的根本利益。 四、充分发挥审计监督的建设性作用。要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度、机制上有针对性的提出审计意见和建议。 刘家义审计长：积极创新审计方式 一方面要坚持审计和审计调查相结合、财政审计和专项审计相结合、预算执行审计和经济责任审计相结合、财务收支审计和绩效审计相结合。另一方面要进一步积极探索实行跟踪审计。 ——《中国审计报》2008年9月5日 中央纪委监察部：从三个方面开展工程建设领域突出问题专项治理 新华网北京1月7日电（记者谭浩、李亚杰）中央纪委副书记干以胜7日在2009年度纪检监察机关查办案件工作新闻通气会上表示，2009年7月，中央作出决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理。主要从三个方面开展治理工作: 一是着力解决一批突出问题。专项治理以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面排查，着力解决在项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用等环节存在的突出问题。 二是集中查办一批违纪违法案件。重点查办在落实中央保增长、保民生、保稳定一系列重大决策部署过程中严重违反党的政治纪律的案件；重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利的大案要案；重点查办因决策失误或失职渎职给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重损失的重大责任案件；重点查办商业贿赂、干扰市场经济秩序的案件。 三是建立健全一批法规制度，形成长效机 制。这次专项治理，既要对工程建设领域现 有的法规制度进行认真清理，又要根据工作 需要，抓紧出台一批重要法规制度。如《招 标投标法实施条例》、《政府投资条例》、 《建设市场管理条例》等。要继续加快推进 工程建设领域市场体系建设，积极推进工程 建设信息公开和诚信体系建设，逐步形成全 国互联互通的工程建设领域诚信体系。 目录 第一章 建设项目管理审计概论 第二章 管理审计的准备阶段 第三章 决策阶段审计 第四章 勘察设计阶段审计 第五章 招投标阶段审计 第七章 竣工验收及结算审计 第六章 施工阶段审计 第十二章 管理审计档案 第十三章 建设项目管理审计操作指南 第十一章 建设项目后评价 第十章 建设项目的合同审计 第十四章 计算机辅助建设项目管理审计 第八章 竣工决算审计 第九章 建设项目成本审计 第一章 建设项目管理审计概论 本章主要内容： 1.1 建设项目审计的回顾 1.2 建设项目管理审计的意义 1.3 建设项目管理审计的概念 1.4 建设项目管理审计的功能 1.5 建设项目管理审计内容 1.6 建设项目管理审计的目标 1.7 建设项目管理审计的主体 1.9 建设项目管理审计的依据 1.10 建设项目管理审计的流程 1.11 建设项目管理审计证据 1.12 建设项目管理审计的标准及标准体系 1.13 我国建设项目审计的现状及趋势 1.8 国家审计、内部审计、社会审计的区别 1.1 建设项目审计的回顾 1981年6月，财政部向人大常委会提出《关于设立全国审计机构的建议》。 1982年12月，新的宪法草案公布，其中国务院设立审计机关，进行审