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浅谈精准扶贫方略摘要：自习近平同志提出扶贫开发“贵在精准”之后，精准扶贫也成为新时期农村地区扶贫的一个新趋势和新要求，相较于传统的扶贫模式，精准扶贫更加要求扶贫政策、扶贫导向以及扶贫资金流向的精确性，这对于解决农村地区贫困问题有着极为重要的意义。但在具体的实施过程中，我国各个地区精准扶贫政策推行中依然存在许多问题和不足，也制约了我国农村地区扶贫工作的开展。因此，本文也将结合自己的工作实践，探讨我国新时期的精准扶贫战略及其实践中的一些突出问题，并为其完善和发展提供对策建议。关键词：农村地区；精准扶贫；问题；对策目 录一、精准扶贫政策概述1（一）精准扶贫的概念1（二）精准扶贫的具体内容11.扶持对象精准12.项目安排精准13.资金使用精准24.措施到户精准25.因村派人精准26.脱贫成效精准3二、我国农村地区精准扶贫实施现状及主要困境3（一）我国农村地区精准扶贫战略实施现状3（二）我国农村精准扶贫方面实施中存在问题41.缺乏精准的扶贫识别机制42.贫困数据造假现象普遍43.相关扶贫政策和程序公开机制不规范44.实施方式存在问题5三、完善农村地区精准扶贫方面实施的对策建议5（一）建立完善的精准扶贫识别机制5（二）加强对农村地区贫困工作的监督管理6（三）建立农村地区精准扶贫阳光管理机制6（四）合理选择扶贫方式6四、结论7参考文献8扶贫工作一直都是我国政府工作中的一个重点和难点，也是我国实现全面建设小康社会目标的必然要求。据统计，目前我国还有大约7000 万的贫困人口，根据我国的发展规划，在2020年全面建成小康社会，只有确保这7000万贫困人口全部脱贫，才能够真正实现全面建成小康社会的宏伟目标。因此，如何推进农村地区精准扶贫工作的开展，仍然是一个重点和难点问题。一、精准扶贫政策概述（一）精准扶贫的概念“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，到2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，“精准扶贫”思想正式得以确立。所谓精准扶贫，也就是指在扶贫过程中，能够准确进行贫困人口识别，依据准确的贫困人口数据开展有导向性的扶贫工作，通过这种精准的扶贫模式，来提高扶贫工作的有效性，并且也能够降低扶贫资金投入。相较于传统的扶贫模式，精准扶贫更加强调扶贫工作的准确性和有效性，注重通过有区别的、针对性的扶贫开发，促进每个地区扶贫工作的有效开展。（二）精准扶贫的具体内容为了落实精准扶贫方略，习近平提出“六个精准”要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，而这些也构成了我国精准扶贫战略的主要内容，具体表现如下：1.扶持对象精准要是精准扶贫有效开展，就必须首先准确地找到要扶持的贫困家庭和人口，从而有针对性的开展扶贫工作。目前，全国识别贫困人口的方法是在总指标控制下，由基层通过民主评议和建档立卡来识别贫困人口，例如中国农村贫困人口的数量是由国家统计局根据约7万农村住户的抽样调查数据推算出来的，同时在结合各个地区的实际情况，以及国家的贫困线指标，最终确定各个地区具体的贫困人口数量，在识别出来之后建档立卡，采取针对性的扶贫工作。2.项目安排精准扶持对象识别出来并建档立卡以后，就需要根据贫困户和贫困人口的实际需要进行有针对性的项目帮扶，做到因户因人施策。这就需要找准每个贫困家庭的致贫原因，并分析哪些因素是可以通过扶持在短期内得到解决或缓解的，哪些因素需要长期干预，例如疾病、灾害、资源、土地等因素，在找准每一个贫困户致贫因素的基础上，需要有针对性地安排扶持项目，对家庭和个人进行有效的帮扶。例如，对有劳动能力的贫困家庭，重点通过培训来提高能力，同时扶持家庭的产业发展和就业来增加收入； 对于完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困家庭，则需要通过资产收益扶贫和社会保障来保证其基本生活，并通过合作医疗和大病保险来维持其基本的健康状况等。3.资金使用精准要保证扶持项目得到实施就必须有相应的资金支持。在以往的扶贫工作中，扶贫资金的管理往往缺乏灵活性和科学性，地方政府对扶贫资金的使用缺乏自主权，难以做到灵活扶贫。而在精准扶贫政策下，要保证精准扶贫有效和可持续性， 必须根据贫困户的实际情况因户因人制宜安排项目和资金，使资金精准使用。因此，这就需要将资金的分配和使用权下放给对贫困户的情况最了解的基层政府， 让其根据实际情况确定项目和分配资金。4. 措施到户精准要保证精准扶贫的效果仅仅确定扶持项目和提供扶持资金还是不够的。地方政府需要重点探索和建立贫困户的受益机制，重点是保证扶贫效率到贫困户，而不是片面强调所有的扶持项目和资金都要到贫困户。在产业发展和创收方面，重点探索如何将贫困户纳入现代产业链中，解决贫困农户经常面临的信息、技术