浅谈监狱企业安全生产之科学管理.docVIP

浅谈监狱企业安全生产之科学管理 ? ? 众所周知，安全是企业永恒的主题，是监狱发展的生命线，安全是最大的政治。纵观近年来监狱企业发生过的大小事故，透视监狱企业从监企一体到监企分开的历程，科学发展理念的缺失制约了监狱企业的安全发展。为此，本人试从实际出发，浅析监狱企业安全生产之科学管理，以作抛砖引玉之举。 一、当前监狱企业安全生产之不良状况 当前，监狱安全生产形势总体平稳，事故总量呈现出逐年下降的态势。在充分看到监狱安全生产工作取得较好成绩的基础上，也应清醒认识到存在的诸多矛盾和问题，安全生产形势依然严峻。 （一）决策层安全意识不浓，基层员工安全理念没有良好形成。 监狱企业内的劳动者（包括干警、工人以及罪犯，以下称员工）由于受“政绩”观、“经济效益”观的影响，基层突击赶产、超产，出现决策层对“安全”讲起来的重要、中层领导在干其来时“安全”也次要、基层员工在忙其来时“安全”可不要的不正常现象。 （二）对员工的安全教育培训力度不够。 当前监狱企业的生产管理者是监狱干警，大多数学习的是法律、监所管理专业知识，对企业生产管理知识较为缺乏，基本上是现学现用、逐类旁通，习惯上称之为“万金油”；监狱企业的作业人员主要是罪犯，其文化程度、年龄结构、身体素质、心里素质参差不齐，大多数实际经验欠缺，安全教育这一块由于没有专业、专职的教员，缺乏规模的安全教育基础设施，监狱企业对他们的安全教育通常是照本宣科，上岗、转岗培训流于形式。 （三）安全保障体系和制度不够健全。 由于监狱是以“改造人”为宗旨，在监企分开之初，制定安全制度既留恋于“老一套”，又想跨大步“创新”，结果监狱企业制定的安全管理制度往往是照猫画虎，既不能顾及监狱实际，又不能凸显安全发展。 （四）安全管理方法简单,缺乏科学性。 一方面在生产劳动现场，多年来带班干警安于监管警戒带押员、文化教员、心理咨询员、生活管理员、生产管理员、安全员等多重身份，往往为了不背上“管理不大胆”“不服从上级安排”而涉险违章、冒险作业的现象比比皆是；另一方面，由于大多数罪犯在入监前厌恶体力劳动，游手好闲，好吃懒做，缺乏劳动技能，体质相对较差，入监后，因思想改造方面的原因而消极劳动或故意自伤自残，是潜在的“人的不安全因素”；一旦出事，接受教训、处罚的总是干警。再说对工伤事故的处理，职能部门是偏重于追究干警的责任，轻于及时进行伤残等级、功能障碍鉴定和伤残补偿，以至于出现个别伤残罪犯在刑满释放后到监狱闹事，影响监狱形象。 二、科学发展理念的缺失是制约安全生产的瓶颈 纵观监狱企业发生过的大小事故，透视监狱企业从监企一体到监企分开的历程，不难发现，导致监狱生产安全形势严峻的原因是多方面的，既有浅层次的因素，又有深层次的矛盾，既有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题，归根究底，是科学发展理念的缺失制约了监狱企业的安全发展。胡锦涛同志指出，把安全发展作为一个重要的理念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。因此，我们应当以科学发展观来引领监狱企业的安全生产工作，不断推进管理创新，不断促进监狱企业安全生产的和谐发展。 ?三、科学管理安全生产工作，必须把好三个“关口” （一）把好思想行为的“总开关”，弘扬安全文化，提升员工安全作业意识。 人的不安全行为是导致事故发生的主要因素。以人为本，加强安全宣传、教育、培训，弘扬安全文化，提高人的素质，是确保安全生产、杜绝各类事故发生的关键。 1.安全标语是安全文化的重要体现。“质量是企业的生命，安全是员工的生命”既反映了行业特点也反映了生产的普遍规律；又如：“把安全带上岗，快乐你我他”很人性地表达了安全生产的意义。如果通过在厂房、主通道安装电子显示屏，安装声光信号、安全语音提示发声器和安全提示牌等强化安全理念渗透，即使是初识字、文盲等文化层次的罪犯都能抬头能看、侧耳能听，能给其全新的视听觉感受和冲击，能使其在潜移默化中增强对安全的认识，时时想安全，让安全成为共识。 2.安全文化形式多样。试想，监狱企业若能分干警、工人以及罪犯层次，从职业与改造等多角度组织开展监狱企业员工的安全教育和培训工程，定能提高服刑人员的安全技能、增强自我保护意识，提高干警防范事故的能力；开展主题鲜明和内容丰富的安全活动也可以营造良好的安全氛围，如开展各项以安全为主题的知识竞赛，让员工学习更多的安全知识，既娱乐了心情，也为安全生产奠定了基础。 3.安全文化氛围是集体形成“安全生产”的关键。一人不安全大家来监督，在安全的环境下不知不觉养成“安全生产”的习惯。只要大家把安全形成习惯形成氛围，安全生产才将是必然的。安全文化不光是写几篇文章，画几条安全标语，其最终目的是为了更好的安全生