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浅析乡镇党委书记的执政七策 包卫兵 王正国 徐培华 乡镇党委是党在农村的基层组织。《中国共产党章程》明确规定:党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。乡镇党委书记在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用,是党最丰富和最可利用的组织资源。是党联系人民群众的桥梁和纽带。它既是党的执政能力建设的重要主体,又是我们党加强执政能力建设的有效平台。??? 建国前夕，毛泽东同志在西柏坡把执政比作“进京赶考”，提出“两个务必”，强调“必须向一切内行的人们学经济工作”，从作风和本领两方面向全党提出了党的执政能力问题。胡锦涛同志也强调：“我们党是执政党，应该在贯彻实施宪法上为全社会作出表率。十七大提出党要坚持依法执政，这是我们为加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，改革和完善党的领导方式和执政方式而提出的一个具有重大政治意义的要求。党的各级组织和全体党员都要做遵守宪法的模范，严格依法办事，带动全社会严格贯彻实施宪法。”把完善领导体制和增强执政能力正式写入党章总纲，增强执政能力问题日益突显其重要性，增强党的执政能力可概括为执政七策：执政理念，执政基础，执政方略，执政体制，执政方式，执政资源，执政环境。??? 2002年12月6日，中共中央总书记胡锦涛和中央书记处成员上任伊始，也“首发”西柏坡，强调新一届中央领导集体要有当年毛泽东“进京赶考”的意识，要在全面建设小康社会的考试中经受考验，努力交出优异答卷。笔者认为做好乡镇的事情，关键在人，关键在党，关键在领导班子，关键在乡镇党委书记。在领导班子中，乡镇党委书记是核心，是灵魂。乡镇党委书记的主要任务是出主意、用干部、定政策、抓典型。乡镇党委书记应该是一个贤者，德行能够服众，同时还应当是一个帅才，具有统领队伍、统缆全局的能力。乡镇党委书记只靠耍小聪明是不行的，要有大智慧、大谋略、大手笔。乡镇党委书记的强弱，在很大程度上决定着领导班子的整体水平和本单位的工作面貌。一个原本后进的单位，如果乡镇党委书记选得好，就能很快打开局面，由弱转强，后来居上。原来的先进单位，如果乡镇党委书记没有选强配好，工作也会很快衰落下去。因此，上级对一个单位的关心支持，最重要的莫过于首先选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记是一个地方的领头雁，俗话说：“在其位，谋其政”，能否做一名称职的党委书记，直接关系到一个地方的发展进程，关系到“三个代表”重要思想与科学发展观的贯彻落实。“群雁高飞头雁领”，作为一名乡镇党委书记应认真把握好下述“七策”。 一、?统揽不包揽，明确方向，驾驭全局。??? 古人云：“善奕者，谋势，不善奕者，谋子。善谋势者，二子失着，全盘可弥补，而谋子者，却经常顾此失??? 彼，一着不慎，满盘皆输。”谋势，就是讲统揽和驾驭全局。毛泽东同志说过，应该集中的不集中，在上者叫做失职。应该分散的不分散，在上者叫做包办。乡镇党委书记要得心应手地开展工作，必须首先处理好统揽不包揽的问题，做到三个科学结合：①把宏观决策与具体工作科学结合起来；②把上级要求同本单位实际情况科学结合起来；③把抓中心工作与一般性工作科学结合起来。人们常说细节决定成败，其实对乡镇党委书记来说，善于不善于抓大事才是决定成败的关键。乡镇党委书记不能是一个事务主义者，不能碰见什么事就干什么事，谁找你你就为谁办事。乡镇党委书记的工作日程不能只是由秘书与办公室安排，而应当自主选择，主动出击，牢牢把工作的主动权。所谓“睁只眼，闭只眼”，就是要学会抓大放小，大事不糊涂，小事不计较，紧要问题把得住，无关紧要问题放得开，有时故意大智若愚，清醒地过一些糊涂日子。如果乡镇党委书记24小时两只眼睛都睁着，大事小事都认真，不仅自己活得太累，部下也会怨声载道。 二、合作共事，同舟共济讲团结。??? 团结出战斗力。历史经验证明，团结是事业成功的保证。对于乡镇的党员干部来讲，团结是党性和作风的体现，也是能力和水平的体现，乡镇党委书记只有首先抓好团结、维护团结，才能建设有一支战斗力的队伍；团结出人才，能使优秀人才脱颖而出，能使人尽其才。因此乡镇党委书记要善于团结人，用良好的愿景凝聚人，用共同的目标激励人，不断增强团结意识，营造和谐氛围，树立大局观念，形成团结和谐、聚精会神抓工作、一心一意谋发展的良好局面。团结造就和谐，关系融洽、环境宽松、心齐气顺、风正劲足的和谐乡镇的创建，必须依靠全体同志、特别是乡镇领导成员的团结协作、密切配合。乡镇党委书记要把讲团结作为一种能力来锻炼；作为一种素质来培养，以民主的作风和良好的形象感染人、影响人，以务实的态度和人格魅力启迪人、说服人；齐心协力，合作共事；作为一种境界来提高，正确对待名、权、利，淡泊明志，不计恩怨，与人为善，潜心谋事；作为一种文化来继承，《国语》有“同德则同心，同心则同志”，这种团结思想经过历史