第九章国土规划分区与重大项目布局.pptVIP

第九章 国土规划分区与重大项目布局 要点 最基本的国土规划区域类型； 国土开发与整治的重点区域类型及实例； 国土开发与整治重点项目及其主要来源； 国土开发与整治重点项目的可行性研究与项目评估之间的关系； 国土开发与整治重点项目评估内容的主要方面； 自然资源开发利用型项目、产业经济基地型项目、社会服务网络型项目、环境保护和灾害治理型项目的合理布局和规划 该关系总结为： 国土规划分区——对国土规划控制区的划分 国土规划分区——国土规划设计的基础 国土规划分区——国土规划主要内容之一 国土规划分区——不是国土规划专项规划， 而是其组成部分 第一节 国土规划分区国土规划区域划分——根据一定目标和一定标准对地球表层空间的划分或者分类。 自然区域 经济区域 行政区域 区域类型划分依据 以改造和治理自然环境为目的—— 自然区域（同质/均质区域） 以资源综合开发建设为目的—— 经济区域（异质/枢纽区域） 以发挥政府组织协调控制服务作用为目的—— 行政区域（异质/枢纽区域） 林毅夫：中部“落后”的原因 “中部塌陷”的说法，源自于近年经济指标统计中中部增长较慢的现实。 原因主要有两点： 一:东部良好的制造业发展态势，带动和延续了东部较快的经济发展势头。 二:西部具有丰富的矿产资源，其中大部分品种价格放开使西部发展获益，相反价格变化缓慢的农产品恰恰是中部的主要产品。 中部发展的整体优势 农业基础较好 (中部地区的粮食产量，占到全国产量的40％左右 ) 一是抓住东部产业升级后腾出的巨大农产品市场空间，争取建立统一大市场。 　　 二是加强农业科技和农田水利等基础设施建设，以增强农产品供给能力。 　　 三是要在提高农业劳动力素质方面下功夫。 中部发展的整体优势 有较为集中的工业布局 一是劳动力价格低廉仍是这一地区的比较优势，劳动密集型产业或使资本密集产业中劳动力相对密集区段对于这一地区的产业选择来说仍很重要； 二是在产品选择上，要选择那些既能发挥自身优势，同时国内又有足够市场需求的产品。 中部发展的整体优势 能源丰富 如山西煤炭，此外江西、安徽也有一些，在能源紧缺的今天，能源产品价格又已经大多放开的情况下，这一优势将越来越重要。 　　 随着市场化进程及体制改革的加快，政府对于这类产品的管制将会越来越少，而相应的政策补偿机制和能够良性循环的体制将逐步建立起来。 中部发展的整体优势 人才优势 中部相对于西部，有比较好的人才和劳动力储备，也有较好的人文环境和教育传统，如何留住人才，发挥其优势，也值得认真研究。 　　如在东部劳动力价格普遍上涨的背景下，中部仍具备劳动力价格优势，且劳工素质较高，有些东部劳动密集型的制造业会转移到中部来。 中部“崛起”的可能机遇 （A）东部的产业转移 劳动力密集型产业受制于劳动力价格上升、地价上升及环境承载能力限制，开始向外转移。 （B）大城市圈的形成和发展 中部地区的武汉城市圈,长株潭,以郑州为中心的中原城市圈等。 3、国土规划中的经济区划 揭示地域经济发展演变、地域分异规律； 阐明较长时期各经济区域自身经济结构、相互间分工协作情况； 分析比较各经济区发展的具体条件(优势、劣势)； 明确各经济区发展主要方向、建设重点、开发顺序和发展措施。 经济区划完成步骤 A 调查研究了解地区差异 、劳动地域分工 B 区域等级体系划分，标定辐射区，初划边界 C 确立辐射区经济发展力向，产业构成，地位作用 D 完成区域经济网络体系设计，划定边界 E 论证区域发展最适程度，修正边界 F 进行区域发展战略研究 G 完成经济区划报告写作 1、国土规划分区规划设计的内容 1、国土规划分区规划设计的内容 2、不同国土规划功能区规划设计 优先发展工业的地区 (1) 建设施工管理方面给予经济合理布局。 (2) 建立有效的居民点分布体系。 (3) 建立方便的交通联系及通信网络。 (4) 建立农副产品供应基地。 (5) 制定措施保护空间免受工业围绕。 特大城市、大城市和城镇密集区 (1)减少核心区密度，优先发展边缘城市 (2)发展组群式居民点体系，建设完善配套设施 (3)发展都市农业 (4)加强城市历史文化建筑保护 优先发展农业的地区 (1)研究农业生产专业化、地区专门化 (2)调整农