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烟草专卖管理程序运用 于雪山 2011.5 一、烟草专卖管理程序的含义 程序 广义含义：事情进行的先后次序 （细节决定成败） 本质含义：解决问题的步骤 （实现预定目标或解决特定问题） 管理 什么是管理：管理意识、管理理论、管理技术、管理能力等。 管理是什么：主体（人）通过客体（对象）来实现自己的目的的一种活动 。 管理的定义：管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行协调活动。 烟草专卖管理程序 -指在烟草专卖法定范畴内，通过设定的一切合法化、规范化、流程化的活动，以实现卷烟市场外部控制、行业规范经营、内部健康稳定发展的目的。 二、烟草专卖管理程序包含的内容 法律环境 行业规范 内部运行 法律环境： 市场监管程序 目的： 市场净化率、市场占有率达到100% 主体： 烟草专卖执法人员 对象： 生产、运输、销售卷烟业务的人员 形式： 监督、管理 方法： 信息获取、日常检查、服务效应 信息渠道 培养线人 “延伸作用”（5-10名） 公布举报电话 “应急反应”、“心理依赖”（社会宣传） “四岗” 沟通 “信息预警”、“协调处理”（即时、周联席） 明查暗访 “掌握市场”（每月1次） 市场检查 “有效打击”（分类、重点管理） 日常检查 计划 实施检查 确定合理路线、检查携带装备、指定负责 文明执法 文明用语、“双排管理”、行政处罚程序 返队工作 检查情况反馈 违规信息梳理 填写检查频率表、无证经营户、烟叶、烟丝、烟末户管理档案 专销沟通，软件分析重点零售户 工作日志(市管) 服务效应 行业规范： 内部专卖管理监督程序 目的： 和谐有序的市场环境 主体： 烟草专卖局 对象： 烟草公司 形式： 监督、管理 方法： 运用法律、行政手段，规范烟草专卖品生产经营企业计划、生产、经营、流通、价格、许可范围等环节，对其生产经营行为实施管理监督。（商流、物流、资金流） 监管程序 监管流程图 信息渠道：卷烟市场一线 内部运行： 队伍建设管理程序 目的： 严格规范、富有效率、充满活力的队伍 主体： 各级专卖管理部门 对象： 烟草专卖执法人员 形式： 规章制度 方法： 督查考核、学习培训 督查考核 主导程序： 标准明确 合理应用 责任分解 常态管理 奖罚分明 整改分析 总结提高 善于控制 检查时发现某经营户公开摆卖假冒卷烟 问题追踪： 零售户历史守法经营情况 市场检查频率到位情况 宣传法律、法规知识的能力 中队日常培训情况 内部管理情况 问题解决 调出此户经营记录（商业信息运行系统），从销售卷烟情况上、原始违规记录上分析经营状态，判断零售户未来守法经营。 确定重点检查的路线和目标 思考宣传重点、方法、内容，确定习惯性用语，培养人员读听说能力。 改进培训方式，有效促进知识的吸收。 以身作则、严格管理、人性化思考，执行力落实，适时调整内部气氛。 学习培训 培训的目的不在于学，而在于果 培训程序： 培训内涵 系统层面 组织层面 制度层面 文化层面 团队精神 培育共享的价值观 循序渐进转变观念 不断强化共享意识 培训方法 讲授法 演示法 研讨法 视听法 角色扮演法 案例研究法 模拟与游戏法 谢谢大家！ * * 确定 任务 目标 决策 实施 对抗 制度 文化 确定目标 确定重点，建立主要目标 组织制定 分析当前环境，制定战略 实施分解 分解资源和责任以实现战略 质量控制 主要环节的完成与执行变化 监督落实 预期目标的整体框架结构 前1：负责文明用语，身份介绍，许可证 悬挂卫生情况，准购证签字，柜前卫生 ，柜内检查等 前2：负责沟通，违法处罚政策、停歇业 换证政策，真假烟鉴定，举报电话，四 岗互控情况，营销政策讲解，柜内检查 后1：柜后检查、仓库检查 后2：柜后检查、仓库检查 每月轮换一次 分析 和 计划 目标 自觉抵御 询问管理 处理问题 接受 发展 熟悉 效果 衡量 过程 人员和组织 服务方法（市场防御体系） 零售户体验 制、售、贩假份子 市场 服务 的准 确定 位和 沟通 市烟草专卖局 市烟草公司 职能部门： 内部专卖管理监督科 销售