人大关于保险的调研报告.docVIP

桥溪乡人大主席团 关于我乡当前各类保险情况的 调 研 报 告 桥溪乡位于苍溪县东北部，距县城88公里，与旺苍县张华镇毗邻，是全县五大过出口之一。全乡辖13个村，98个村民小组，2673户，10328人。常年外出务工人员3780人。全乡以劳务输出和种养殖业为主要经济来源，2011年，全乡人均纯入为3200元。按照县人大常委会的安排，我乡人大主席团通过问卷调查、走访群众、座谈保险工作人员、查阅资料等方式对全乡保险情况进行了调研。 一、我乡农村保险取得的成绩。 据我们初步统计，2011年，我乡政策性农业保险上交117435元，参保农户达到了100%。全乡参加新型农村养老保险3003人，参保率达到68%。参加农村医疗合作保险9561人，参保率达到了95%，参加小额团体险780人，参保率7.8%。此外，活跃在我乡的还有人保寿险、人保财险、太平洋保险等公司，开展了上百个险种，据不完全统计，2011年，这些公司，在我乡收取商业保费达75万元。政策性保险为解决农村养老、看病和抵卸自然灾害发挥了巨大作用，商业保险也在风险防范、投资收益等方面受到了群众的欢迎。都为我乡经济社会发展作出了贡献。 二、我乡各类保险存在的问题 在各类保险事业快速发展的同时，我们在调研中也发现了存在保险行业中一些问题：一是广大干部群众对保险的认识不足。作为自然条件较差，经济落后的乡镇，人民还比较贫困，仅仅是温饱型，认为拿出相当比例的钱来买保险不起作用，对保险的保障功能、防范功能、扶危济困的功能认识不足，对未来处于侥幸心理。二是各类保险名目繁多，条文复杂，不利于群众理解掌握。老年人和少年儿童是当前农村的主要人口，普遍文化水平不高，而保险条件多，专业术语多，不利用这两种人群认识和掌握。三是适合农村实际，为群众普遍认可的商业险种还不多。除政策性保险外，虽然各保险公司推出了各种农村商业保险，但真正被群众认可的保险公司及保除品种并不多。四是部分从业人员素质不高，虚假宣传时有发生。保险从业人员是保险活动直接参与者，其专业素质关系着保险业务的品质，保险领域的纠纷，大部分由于从业人员在销售过程中未按要求对保险产品进行说明，未对相关条款进行提示，部分从业人员甚至存在故意误导行为。大部分民众对保险的理解还是停留在“交了保费，“出了事故保险公司就得赔”的认识上。这样的认识在一定程度上导致理赔纠纷层出不穷。五是部分政策性险种任务下达重，实际不可能完成。例如我乡现有农业人口9700人，长年外出务工的达到了3780人，在务工中，购买三种保险的又占了一半，此外，还有学生也已购买了相应的保险，但是下达我乡的农村合作医疗保险仍按全乡农业人口计算，至使我乡每年由各村或乡人民政府垫付该部分保险。仅2011年，就垫支了68000元。六是政策性保险保费收取与后续服务脱节，理赔、报账等服务态度差。各类政策性保险都由乡镇人民政府组织收取，但是理赔、报账及相应的服务由各保险公司或专门机构办理，乡镇人民政府缺乏监管的手段，有的部门态度恶劣、服务水平不高，不仅导致群众对保险的不信任，更重要的是严重影响了政府形象，损害政府的公信力。七是部分政策性保险上涨快，超过了人均收入的涨幅。医疗保险2010年人平30元，2011年为50元，2012年为60元，涨幅分别为67%、20%，大大超过了我乡人均纯收入的上涨13%的幅度。八是部分商业保险假借政策、政府之名，违背群众意愿，加重群众负担。有的保险公司借政策性保险之名，把公司的行为，宣传为政府行为。通过各种手段，不管群众意愿，强行收取，加重了群众负担。 三、进一步改善各类保险的对策 健康有序快速发展农村各类保险业，是大势所趋，促进农村各类保险业的健康、规范发展是各乡党委、政府的重要职责。为此，我们提出如下建议： （一）各级党委、政府和行业主管部门务必加强对农村各项保险业务的监管。按照政企分开的原则和建设服务型政府的要求。除各种必须由政府组织的政策性保险外，各级党委、政府不应直接介入各类保费的收取，而应加强对各类保险行为的规范和监管。督促各类保险按照相关法律和行业规范开展业务。 （二）保险行业务必健全和完善相关制度，强化行业管理和自律。各保险公司、行业协会一方面要进一步完善相关制度规范，加强自律，认真研究农村保险市场的实际情况，针对竞争不规范的业务领域，落实自律公约，约束不正当竞争行为，维护依法经营，维护公平竞争的市场环境；另一方面要加强对保险从业人员的职业道德、法律法规、专业知识、营销技能等方面的培训教育，增强从业人员的依法合规经营意识。 （三）加强对保险的宣传，扭转群众认为保险无益的观念。由于长时期受小农经济的影响，人们对生活中出现的各种风险，更多的选择消极应对，基本上靠亲友借贷等方式应对和寄希望于政府给予保障。群众对保险认识停留可有可无的基础上。对保险的保障功能、互助共济的特性认识