高速公路建设项目后评价指标体系研究.pdfVIP

科学之友 FriendofScience.Amateurs 2010年08月 高速公路建设项目后评价指标体系研究 陈 帅 （天津港保税区管委会规划建设局招标站， 天津 300461 ） 摘 要： 高速公路建设项目后评价是我国公路工程建设项目管理方式之一， 本文通过对 国外建设项目后评价理论与现状的总结，结合我国高速公路建设的实际，探讨高速公路建 设项目后评价的内容和方法，对高速公路建设项目的综合评价进行了重点说明，提出了一 套科学、合理和适用的项目后评价指标体系，以促进高速公路建设项目管理的规范化和程 序化。 关键词： 高速公路；建设项目；后评价指标体系 + 中图分类号： U412.36 6 文献标识码： A 文章编号：1000-8136(2010)23-0047-03 高速公路的建设不仅改善了我国公路交通运输状况 ， 而且 高速公路建设项目后评价是高速公路基本建设程序 的重要 产生了巨大的经济和社会效益 。 但是，我们应该看到，我国的高 组成部分，是不可缺少的信息反馈环节 。 高速公路建设项目后评 速公路无论是设计、建设还是维护、管理，由于缺乏经验，都存在 价是项目后评价工作的一个重要分支 ， 它的起步工作也是始于 着许多问题，某些项目未能取得预期目标的效果，造成建设资金 20 世纪 80 年代 ， 是交通部根据 国家计委有关文件精神提出的， 浪费，给国家带来巨大的经济损失，且一些项目重复出现同一问 并确定沪嘉 、广佛、五三、沈大四条高速公路为国内首批高速公路 题。 而且，也有部分高速公路项 目施工质量达不到要求，项目投 建设后评价项目 。在经验总结的基础上 ，交通部于 1996 年以交计 产后实际经济效益往往低于预测效益，有些项目甚至濒临倒闭。 发[1996]1130 号文件正式印发了《公路建设项目后评价工作管理 分析这些高速公路产生问题 的原因虽然不尽相同 ， 但是却存在 办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》，这标志着我国高 着不少重复产生问题的原因 。 如何高质量、高水平的建设高速公 速公路建设项目的后评价工作已经迈入程序化 、 规范化的轨道 ， 路，如何管理好、使用好高速公路，使其发挥最大 的社会效益和 但总的来说 ， 我国高速公路建设项目后评价工作只是刚刚开始 ， 经济效益，成为一个亟待解决的课题。 不仅后评价内容和方法需要进一步研究 ，而且后评价的指标体系 高速公路建设项目后评价 ， 可以改善高速公路在设计、建 也需要在实践 中不断完善。 设、维护、管理等各方面所存在的问题，有利于完善我国的后评 后评价的主要内容包括 目标评价、过程评价、效益评价、影响 价体系和制度，提高高速公路建设的质量和水平 。 交通部于 1996 评价、目标持续性评价、综合评价。这些评价内容具有较强的通用 年 12 月 31 日以交计发（1996）1130 号文发布《公路建设项目后 性 ，适用于各行各业 。 但在后评价工作中，要根据项目的特点 ，有 评价报告编制办法》和《公路建设项目后评价工作管理办法》，交 计划有重点地进行分析研究 ，抓住主要矛盾和重点 问题，提出解 通部 2000 年第 8 号令发布了《公路建设项目监督管理办法》，办 决问题的办法。下面对高速公路建设项目的综合评价系统进行重 法中明确要求竣工后要对公路项目做后评价工作。 点说明。 然而，高速公路建设项目后评价在我国起步较晚，且由于体 制、认识等方面的原因，至今尚未建立起完善的高速公路项目后 2 高速公路建设项目的综合评价 评价内容和指标体系 。 因此，有必要对高速公路项目后评价指标 高速