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食品卫生监督量化分级管理 丽水市卫生监督所 梅巧丽 一、概况 二、工作步骤 三、讨论 一、概 况 1、概念 2、背景 3、目的和意义 4、适用范围 5、要求 6、原则 （一）食品卫生监督量化分级管理的概念 食品卫生监督量化分级管理: 是卫生执法机构通过国家统一的测评标准，运用一定的手段和方法，对食品生产经营单位相关产品和服务的风险度、诚信度进行综合评价，并以此为依据确定相应的卫生监督工作频率。 （二）食品卫生监督量化分级管理的背景 卫生部在总结国内外食品安全监管经验的基础上，结合我国食品生产经营现状，按照危险性评估的原则，对食品生产经营全过程进行量化评价，是一种新的卫生监督监管模式。 卫生监督管理模式的转变，努力提高食品生产经营企业自身管理水平，实现国务院食品药品放心工程确立的目标而推行的一种制度。 （三）推行食品卫生监督量化分级管理的目的和意义 1、合理配置卫生监督资源的迫切要求 2、提高卫生监督机构的工作效率 3、卫生执法工作真正实行公正、公平 4、最大限度地调动生产经营单位的积极性，加强自身管理能力建设 5、规范卫生监督行为，实现食品卫生监督由定性管理向定性定量的动态管理转变 6、将单纯监管转向监管和技术指导并重的模式 （四）食品卫生监督量化分级管理适用范围 餐饮业（目前全国推行） 食品经营单位 食品生产企业 （五）食品卫生监督量化分级管理的要求 1、各级卫生行政部门要有改革创新精神，根据《指南》要求，逐步调整食品卫生监督管理模式，加大监管力度，提高监督效率。推行食品卫生监督量化分级管理制度是将食品卫生监督管理模式向风险度和诚信度管理转变的一种有益尝试，各地应认真组织实施。 2、突出重点，分步实施。 2005年在学校、幼儿园食堂及大中型餐饮单位（200m2)实施完成(新标准） （六）推行食品卫生监督量化分级管理应遵循的原则 全程监督的原则 量化评价，分级管理的原则 动态监督的原则 公开透明的原则 卫生安全的原则 自愿申报强制打分原则 二、工作步骤 （一）制订量化评价标准的依据 评分表的内容与分值是依据《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《食品企业通用卫生规范》和各类食品生产企业卫生规范（企业良好生产规范）的要求，采用危险性评估的原则制订的。 （二）、卫生许可审查量化评价 是对食品卫生管理、布局、卫生设施等方面进行量化评分，利用卫生许可审查量化评分表进行现场审查，凡不符合发放卫生许可证条件的，一律不予发放卫生许可证； 发放卫生许可证的标准： 卫生许可审查量化表中所有关键项目均符合基本要求 得分不低于总分的60% （三）经常性卫生监督的量化评价 主要检查管理制度落实情况、从业人员实际卫生状况、生产经营过程卫生等方面进行量化评分，经常性卫生监督的量化评价要根据企业的级别不同进行多次监督检查，计算平均值 (四）信誉度判定标准（讨论稿） 得分在总分的86分以上（含86分）者评定为A级（标化分） 得分在总分的76－85分者评定为B级 得分在总分的60－75分者评定为C级 得分低于总分的59分者评定为D级 标化分的计算： 属合理缺少的项目应进行标化，计算标化分 标化分＝所得的分数÷该单位应得的分数×100％ （五）综合评价定级 卫生许可审查打分（含年审） 卫生监督检查打分(2次以上，计平均分） 餐具监测结果 是否发生食品安全事故 行政处罚情况（2次以上，在原有等级的基础上降一级。） （六）、食品卫生信誉度分级的含义 A级 ： 示范单位 B级： 规范单位 C级 ： 合格单位 D级： 不合格单位 （七）食品卫生监督量化分级监督频率 根据卫生部食品卫生监督量化分级管理指南规定，结合本地实际（人力、物力），确定监督频率： A级： 简化监督 B级： 常规监督 C级： 强化监督 D级： 重点监督 （八）、工作成效 1、2003年下发了丽卫监【2003】37号“丽水市卫生监督所关于对餐饮单位实施量化（信誉）分级管理工作的通知”并制定了工作方案。 2、2003年至2004年分两批对市区大中型餐饮单位、所有学校食堂、部分幼儿园（单位）食堂共112家单位进行了食品卫生监督量化分级管理。 3、2005年计划将100家大中型餐饮单位列入食品卫生监督量化分级管理（新办证已建档） 4、通过对餐饮业（包括学校、幼儿园、单位食堂）实施食品卫生监督量化分级管理，提高了生产经营者的卫生意识，促使各单位加大了硬件设施的投入，加强自身管理能力的建设，使我市餐饮业的卫生条件和面貌得到了限制得改善。 三、讨 论 （一）、量化分级评分表更具科学性和可操作性 1、带星关键项目过多。 2、所有的关键项缺一项，则评为差，造成D级过多。