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基层论文：论基层法律服务所的发展 【中文摘要】文章首先回顾了基层法律服务所的产生及其发展历程,简介国家在不同时期对其的性质功能定位,主要表现为定位的反复和不连续；概括了基层法律服务所的基本特征,主要表现为性质和功能的复合性。接着文章提出了影响基层法律服务所发展的三个障碍。一是国家在基层法律服务所政策方面的问题,主要包括：基层法律服务所没有明确的法律定位；基层法律服务所执业诉讼代理依据不清、不合法；对基层法律服务所从业人员的执业资格标准要求过低；基层法律服务所挂靠乡镇司法所现象普遍存在。二是在基层法律服务所执业市场方面存在的问题,主要包括：基层法律服务所从业人员与律师的执业冲突；基层法律服务所业务领域难以拓展；对基层法律服务所的监管薄弱。三是在基层法律服务所从业人员队伍方面存在的问题,主要包括：基层法律服务所从业人员业务水平不能胜任执业需要；一些基层法律服务所从业人员缺乏职业诚信；基层法律服务所从业人员执业困难、缺少保障。针对基层法律服务所发展的障碍,文章深入剖析了这些障碍的成因,主要包括：国家对基层法律服务所政策规定的不完善是导致其立法、体制等方面缺陷的根本原因,对基层法律服务所管理主体的问题、管理权限的薄弱、管理手段的缺乏是监管不力的根本原因,对基层法律服务所从业人员教育培训不足是其水平低下的根本原因。基层法律服务所的长期存在和发展有着深厚的社会条件、群众基础和体制需求,基层法律服务所具有广阔的发展前景。文章给出了基层法律服务所发展的对策。一是加快规范基层法律服务所发展的立法,使基层法律服务所工作有法可依,主要包括：明确定位、“两所分离”；界定基层法律服务所业务领域；确定基层法律服务所从业人员的资格及准入条件。二是加大对基层法律服务所的监管,主要包括：规范司法行政机关的管理和监督；加强行业管理和监督；健全基层法律服务所内部管理；加强社会监督。三是加强基层法律服务所从业人员队伍建设,主要包括：加强思想政治教育；加强职业道德和执业纪律教育；加强业务知识培训；建立违规违纪行为的惩处机制；做好基层法律服务所从业人员的保障工作。四是积极拓展基层法律服务所工作领域,主要包括：紧紧围绕当地党委政府中心工作开展法律服务；主动为农村经济社会发展服务；创新法律服务形式。最后,通过比较外国的基层法律服务制度,结合我国国情,对基层法律服务所的长远发展进行了展望：转型到法律援助、人民调解和律师中去,进行队伍分流。 【英文摘要】The article reviewed the establishment of grassroots legal stations and its development, introduced its property and orientation of function in different period of time which mainly appears repetitively and discontinuously; summarized the basic features of law stations at the grassroots level which mainly present as combination of complexity and function. Then this article put forword three obstacles of the development of grassroots legal stations. First one is the problem of policy made by the state on primary legal stations which includes:the legal position of grassroots legal stations is not clear; the basis of representation in litigation is not clear and illegal; the qualification standards for the grassroots legal stations practitioners is too low; the phenomenon that grassroots legal stations affiliated to Township Office is popular. Second is the problem of market of grassroots legal service practice which includes:the conflict between grassroots legal servic