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可再生能源论文可再生能源开发利用论文 浅析我国可再生能源开发利用的法律激励措施 摘要：能源具有生产和生活资料的双重属性，但在能源开发利用的过程中会对环境产生负面影响。因而各国都选择了可再生能源发展战略。然而在实现可再生能源发展战略的过程中，法律激励措施的采取对促进可再生能源的开发利用具有重大保障。 关键词：能源；可再生能源；法律措施 我国的能源短缺及环境污染较发达国家和大部分发展中国家更甚：自1993年中国已成为石油净进口国，到2000年我国石油对外依赖度达到30%，2005年为44%，2008年为51.3%；在一次能源消耗中煤炭消耗约占70%，二氧化碳排放增量占世界的39%，成为世界第二大排放国。可再生能源的开发利用及制定相关的法律激励措施是我国解决能源短缺、社会经济发展、环境保护之间矛盾的关键。 2005我国出台了《中华人民共和国可再生能源法》（以下简称《可再生能源法》）并在2009年作出了修改。 确定了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、支持农村可再生能源发展、财政激励措施等一系列的法律激励制度。 一、《可再生能源法》确立了以下几个主要的法律激励制度1、总量目标制度可再生能源总量目标制度是一个国家或者其中某一个地区的政府用法律或法规的形式对可再生能源的市场占有率做出的强制性的规定，以确保可再生能源的开发利用。 在《可再生能源法》中，相应的条款明确指出，我国将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。将全国可再生能源开发利用中长期的总量目标的制定，具体授给权国务院能源主管部门。 2、发电全额保障性收购制度在《可再生能源法》中，相应的条款明确指出，我国的电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量；相应的发电企业有义务配合电网企业保障电网安全。以此来激励相关开发可再生能源主体的积极性。 3、分类电价制度分类电价制度，即有关主体根据采用不同的可再生能源技术发电的社会平均成本，分门别类地制定相应的上网电价，并向社会公布，以期确保合理竞争。 4、费用补偿制度在《可再生能源法》中，相应的条款明确指出，我国的电网企业依照确定的上网电价收购可再生能源电量所发生的费用若高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，由在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加补偿；我国电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，可以计入电网企业的输电成本，并从销售电价中回收；其中由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价，执行同一地区分类销售电价，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分，依照《可再生能源法》的相关规定进行补偿。 5、专项基金制度在《可再生能源法》中，相应的条款明确指出，可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；促进可再生能源开发利用设备的本地化生产，由国家财政设立可再生能源发展基金，对以上项目工程的支持。 二、促进可再生能源开发利用法律激励措施的缺陷及相关措施完善的建议1、促进可再生能源开发利用法律激励措施的缺陷针对我国目前在可再生能源开发利用中的问题，系统分析我国可再生能源法的相关法律激励制度，结合2005年及2009年修改过《可再生能源法》，我国可再生能源的法律激励措施仍然有诸多缺陷：（1）可再生能源开发生产成本、技术相对传统能源无明显优势，需要资金、研发、技术的支持目前，可再生能源的生产成本比化石燃料要高。这迫使可再生能源的发展更需要健全的融资机制，强大的研发能力，先进的装备制造技术。虽然为了推进可再生能源的开发利用，《可再生能源法》中规定了可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；促进可再生能源开发利用设备的本地化生产，由国家财政设立可再生能源发展基金，对以上项目工程的支持。但从实际投入量上看，国家对可再生能源的投资量仍偏少，稳定的政府资金投入机制尚未形成。 （2）可再生能源市场尚未初步形成没有市场需求，就没有可再生能源的快速发展。公众目前更偏好传统能源，传统能源的供应体系、销售体系、__