卫生消毒及保健用品广告中的问题.docVIP

卫生消毒及保健用品违法动向应引起重视 近年来，医疗、药品、医疗器械、保健食品这些重点行业和商品的广告一直是监管工作的重点。其违法广告的危害性得到了各级监管部门及社会的高度重视和关注。随着市场经济的进一步发展，在这些重点行业之外同样作用于人体并宣称其具有某些功能的卫生消毒及保健用品种类越来越繁多，广告宣传中的违法问题也日益凸现出来。 2006年（截至到11月底）北京市共监测卫生消毒及保健用品广告11768条次，其中涉嫌违法的有702条次，涉嫌违法率为5.97％。而同期全市广告平均违法率为0.29％，药品和医疗器械的违法率分别为1.11％和3.70％，可见其违法问题的严重性已经不在重点行业之下，甚至比一些行业更为突出。 2006年1月－11月 广 告 类 别 监 测 量 涉 嫌 违法量 涉 嫌 违法率 医疗服务 150523 15866 10.54％ 卫生消毒及保健用品 11768 702 5.97％ 医疗器械 14390 533 3.70％ 保健食品 147713 5314 3.60％ 卫生消毒及保健用品广告存在的主要问题及原因： 卫生消毒及保健用品具有其自身的特点，这类商品不是经过国家相关职能部门认可的对疾病具有治疗作用的药品或医疗器械，没有“国药准字”或“国医械准字”的批号。但是，它又不同于普通商品。这类商品大部分在广告中注有“卫消字”、“健用字”、“食证字”等等地方卫生部门发放的卫生许可证号，广告主借用这种“特殊身份”，夸大其作用和效果。此类违法广告在宣传上往往具有以下共性： 其一，明明是卫生消毒用品或者保健用品却混淆界限宣传治疗功效，如把消毒用品、卫生用品当作药品进行宣传，涉嫌欺骗和误导消费者。 例 其二，多在广告中对功效进行不切实际的保证和承诺，含有大量不科学的表示功效的断定，如宣称“见效快，不复发”“１０分钟见效，６０天解决各种眼病”、“一般患者一到两天见效，短期即可治愈”等。 例 其三，利用患者的名义和形象为产品功效作证明。此类商品多作用于各种疑难杂症或难言之隐，利用患者（消费者）病急乱投医和从众心理，用成功案例及现身说法引起消费者的购买欲，从而受骗上当。 例 从卫生消毒及保健用品的上述特点和问题来看，其误导性更强，危害性甚至大于药品和医疗器械的违法广告。这些商品的特殊功能及成分并没有得到国家权威部门的检验和认可，一旦产生问题其后果是很难想象的。 目前卫生消毒及保健用品的广告违法问题比较严重，究其原因是多方面的。客观环境上，在我国社会主义市场经济发展的初期，部分经营者为牟取利益不择手段，是市场经济中必然存在的问题。但同时应该看到，目前对该类商品的监管需要认真研究。 媒体应该加强对广告的审查，注重社会责任。 从北京市广告监测中心的数据显示，2006年（截止到11月底）监测到的11768条卫生消毒及保健用品的广告中9948条是电视广告，1449条是平面广告，网络和广播有少量发布，但是702条涉嫌违法广告都是在平面媒体发布的，平面媒体的涉嫌违法率高达48.45％。平面媒体为何成为此类涉嫌违法广告的温床？固然与其传统媒体传递的信息量大、价格便宜有一定的关系，同时部分媒体和广告代理公司难抵激烈的市场竞争压力，忽视甚至是无视审查责任，片面追求经济效益有很大关系。平面媒体作为历史较长覆盖面较广的传统媒体，在人民群众当中有着相当高的公信力，发布此类违法广告造成的社会危害性也就会相对较大。因此，治理此类违法广告，作为广告发布者的广大媒体特别是平面媒体应该清醒的认识并负起自己应当承担的法律责任和社会责任。首先，媒体应该严格按照法律规定的要求，收取、查验相关证明材料和主体资质材料把好广告进入市场的第一道关卡。其次，媒体要在追求经济利益的同时注重社会效益。广告不仅属于商品范畴同时也承载着文化和社会价值，所以媒体应当提高自身广告的格调和文化品味。 广告主应做讲诚信的守法经营者 此类产品由于其具备一定的功能性在宣传中容易混淆与药品等特定商品的界限。作为商品经营者的广告主就应该本着事实求是的原则，准确对其商品作功能定位并认真对待广告宣传中可能出现夸大和不实的问题。市场经济的规律是优胜劣汰、适者生存，生存的根本是诚信，不负责任的言论甚至是欺骗也许会换来短暂的利益，但是随着市场的成长和法律的健全，不守信、不诚实的主体终究是要被市场所淘汰的。 北京市广告监测中心 樊艳 2006-12-19 卫消证字