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Your company slogan 卫生与动植物检疫措施 及案例分析 法学1班 内容梗概: 卫生与动植物检疫措施 1 SPS的特点及相关分析 2 案例分析：新一轮欧美牛肉争端 3 SPS 措施对我国畜产品贸易的影响与对策 4 什么是卫生与动植物检疫措施 卫生与动植物检疫措施是指为了防止人类或动植物流行病传染所采取的检疫管理措施。 卫生与动植物检疫措施包括所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。 实行卫生与动植物检疫措施目的 保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害；保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物及外来病虫害传入危害；保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害；防止外来病虫害传入成员方领土内造成危害。? WTO缔约方在采取卫生与动植物检疫措施时必须符合四个条件： 一、措施的实施应在保护人类、动植物生命及健康所必需的限度内； 二、必须以科学原理为依据； 三、措施的实施不构成对国际贸易的变相限制，即应符合国际标准、规则或推荐的技术标准。 四、要严格遵守非歧视和透明度的原则。? SPS简介 SPS(Schneider Production System)协议为《实施动植物卫生检疫措施的协议》的简称，是长达8年之久的乌拉圭回合谈判的一个重要成果。 　　 乌拉圭回合——SPS的特点: 耗时性 多样性 易变性 隐蔽性 复杂性 SPS SPS成为发展中国家农产品出口壁垒的原因分析: 不同层面进行分析 经济层面分析 制度层面分析 经济层面分析： SPS会产生关税效应限制贸易并非为SPS的本意，但SPS的实施却会带来出口商成本的提高和竞争力的下降，从而减轻进口生产厂家的压力，这样的效果就如同关税的征收一样，其区别在于SPS实施的基础更为合情、合理、合法。 (1)SPS会提高发展中国家的出口成本。 (2)SPS会降低发达国家的竞争压力。 制度层面分析 SPS能够成为贸易壁垒的手段?从WTO有关SPS的协议看，尽管SPS协议的目的是为了防止以SPS为手段造成新的非关税壁垒，但它却允许SPS作为多边贸易体制认可的、可以使用的一种措施。这样，从制度角度，SPS也就有机会、有可能被滥用而成为贸易壁垒的新的主要形式之一。 (1)WTO中SPS协议的基本原则。在乌拉圭回合达成在农产品方面降低关税及非关税壁垒后，出于防止一些发达国家以保护人类和动植物卫生健康为理由，来限制发展中国家农产品出口的目的，制定了SPS协议。 (2)SPS协议的制度漏洞为发达国家使用SPS提供了自由空间。从上面SPS协议的原则中，我们可以看到协议并非无空可钻，其本身存在着很多的制度漏洞. 相关原则如下: ①SPS协议承认因为地理环境、气候等不同而导致各国对动植物检疫的标准不同，允许各国使用自己的SPS标准，允许各国根据原产地原则对不同国家的产品使用不同的检疫措施。 ②为了避免不公平，SPS协议鼓励各国使用国际标准，主要有国际营养标准委员会(CAC)、国际兽疫局(OIE)和国际植物公约(1PPC)。’ ③如果出口国能证明其SPS能够达到保护动植物的目的，进口国应考虑直接使用出口国的标准。 ④SPS协议允许各国使用基于国际标准之上的较高标准，但这些标准要建立在科学评估、风险评估之上。 背景 新一轮美欧牛肉争端案例分析 解决结果与展望 基本争端事实 一、美欧牛肉争端背景分析 从1987年美欧之间发生牛肉争端到去年新一轮争端再次爆发，直接原因是由于欧盟措施不符合世贸组织协议。实际上，争端的发生还有很多更为复杂的因素。 美欧牛肉争端所涉及的产品属于农产品中发生争端最频繁的产品。 美欧牛肉争端当事成员是WTO受理的农产品贸易争端中涉及最频繁的2个成员。比如：2000年美国和欧盟的农产品进出口贸易量儿乎占了全球农产品贸易量的一半。由于美同、欧盟是世界农产品贸易的两大主角，自然也是贸易争端的两大主角。 (一)争端过程 2003年，欧盟颁布了2003／74指令．代替禁止使用荷尔蒙物质的96／22指令。新指令于2003年10月14日公布并强制实行。2004年11月，欧盟认为其已经取消了与世贸组织协议不符的措施后．美国仍然继续停止履行对欧盟相应金额进口商品的减让义务．冈此对美国提出磋商请求，开始了新一轮牛肉争端。 (二)争端解决结果展望 在新一轮争端中．欧盟称其已经取消了与世 贸组织协议不符的措施，新的立法与DSB的建议 及法规相一·致。且建立在全面科学的风险评估基 础上，充分贯彻了DSB在